污染防治攻堅戰(zhàn)的收官之年 環(huán)保產業(yè)的突破點在哪里？

2020年迎來污染防治攻堅戰(zhàn)的收官之年，隨著環(huán)境治理市場需求不斷放大，環(huán)保產業(yè)也在深度變革、整合重構。環(huán)保政策的延續(xù)性讓產業(yè)政策持續(xù)利好，市場進一步擴充，但民營企業(yè)整體受困明顯、國企進場加速，整個產業(yè)格局在發(fā)生深刻的變化，發(fā)展憂慮與希望并存。

環(huán)保產業(yè)發(fā)展有憂更有希望

行業(yè)整體資金壓力較大，但環(huán)境扶持政策在壓實，市場在擴充

記者近日從生態(tài)環(huán)境產業(yè)論壇上了解到，環(huán)保產業(yè)近兩年遇到很大挑戰(zhàn)，2018年整個環(huán)保板塊下跌50%以上，2019年又下降5%以上，兩年累計跌幅60%左右，資本市場對環(huán)保產業(yè)估值明顯下降;2019年環(huán)保產業(yè)雖整體有回暖跡象，但仍然處于低谷。2019年前三季度，產業(yè)整體營收額持續(xù)走高，融資情況也有所改善，經營凈現(xiàn)金流增長幅度在2-3倍，但環(huán)保上市公司沒有跑贏大盤，營收和盈利持續(xù)增速表現(xiàn)疲軟。產業(yè)整體資金壓力較大，資產負債率和財務費用仍呈現(xiàn)上漲趨勢。

當前，環(huán)保產業(yè)不少民營企業(yè)受困。全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝認為，民營企業(yè)危機的產生主要與四方面因素有關。首先是2018年以來PPP政策調整，不少項目的融資渠道被切斷，導致加杠桿的操作無法繼續(xù)，現(xiàn)金流受阻影響企業(yè)債務償付能力。二是融資趨嚴后，融資壓力陡增、融資成本飆升。三是部分地方政府、金融機構在執(zhí)行政策時出現(xiàn)偏差，比如地方政府大規(guī)模調整PPP項目政策、金融機構對民營企業(yè)采取“一刀切”等。四是企業(yè)自身盲目擴張、短債長投、風險管控意識薄弱、股權質押率和負債率高等問題。

馬輝指出，從政策環(huán)境來看，整個環(huán)保產業(yè)受到決策層的高度重視，政策也正在壓實，2019年系統(tǒng)治理、提質增效等方面實際性的扶持政策增多。市場逐步擴充，隱性的市場也釋放出來;大量的央企、國企進入之后，也使得一些以前存在壁壘、市場化程度不高、邊界不清晰、盈利不明朗的項目落地，整個環(huán)保產業(yè)這張“餅”將越來越大。

環(huán)保產業(yè)的發(fā)展不會停止

從靠政策轉變?yōu)榭考夹g和質量，規(guī)范性和績效水平大幅提升

“2020年是污染防治攻堅戰(zhàn)的收官之年，環(huán)保產業(yè)的發(fā)展卻不會因此停止。環(huán)境質量改善進程還遠沒有結束，到2035年生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉，2050年實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。每個階段有每個階段的重點，未來環(huán)境持續(xù)改善的過程中環(huán)保產業(yè)發(fā)展空間巨大，企業(yè)自身實力、技術實力、各方面的工作齊備是尤其重要的?！?生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心主任吳舜澤在會議上表示。

他表示，環(huán)保產業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護工作的開展是緊密相關的，不少產業(yè)政策的出臺與污染防治攻堅戰(zhàn)的安排密切相關。總體看來，經過近年來的真抓實干，環(huán)保產業(yè)的市場從靠政策打開潛在市場，變成了以技術和質量為核心的實實在在的市場，其規(guī)范性和績效水平大幅提升。

攻堅戰(zhàn)僅是階段性目標，環(huán)境治理正在逐步邁入“深水區(qū)”，轉變發(fā)展理念、發(fā)展方式以及對傳統(tǒng)路徑的依賴都是新的挑戰(zhàn)。比如，目前還有部分地區(qū)對綠色發(fā)展認識水平不高，把經濟發(fā)展面臨的困境歸咎于生態(tài)環(huán)保;生態(tài)環(huán)境質量受自然條件變化影響較大，氣象條件對PM2.5濃度的影響，大氣污染治理成果難以鞏固等。“這些問題的解決都需要長期的過程?！眳撬礉杀硎荆?020年環(huán)境治理的目標、方向、做法是明確的，就是緊盯“十三五”目標，以硬任務、硬措施、硬責任，堅決推動工作。

整合中回歸服務本質

行業(yè)由政策驅動向政策、技術雙驅動轉變，企業(yè)要以技術服務為核心驅動

“從中國環(huán)境企業(yè)50強名單看，國企、民企數(shù)量從2018年的基本持平，變?yōu)?019年國企33家、民企17家，接近2∶1。此外，10強名單中混合所有制企業(yè)占半數(shù)。”馬輝介紹說，環(huán)境企業(yè)的業(yè)績出現(xiàn)了明顯分化：光大國際、北控水務、瀚藍環(huán)境等國資企業(yè)表現(xiàn)出了穩(wěn)健的增長態(tài)勢;民營企業(yè)則表現(xiàn)不一，頭部民企出現(xiàn)大幅業(yè)績下滑，技術驅動型民企全年迎來高速發(fā)展。

隨著國企的加速進場，整個環(huán)保產業(yè)格局發(fā)生了明顯變化：一方面環(huán)境市場是逐步擴充的。另一方面，產業(yè)的驅動力仍是資本驅動型，供給能力不足的問題沒有得到根本解決，當前環(huán)保產業(yè)的主要矛盾仍是快速膨脹的市場需求和供給能力不匹配的問題。

馬輝認為，兩條清晰的路徑由此呈現(xiàn)出來。一條是整個環(huán)保市場以產品為主向服務為主轉變，產業(yè)發(fā)展日趨成熟。在生態(tài)文明建設的大背景下，當前環(huán)境治理迎來集中整治期，對企業(yè)的資金調度、資源整合能力要求高，傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)的體量、資金、資源調配等能力無法匹配新的治理能力需求。國企加速進入市場，能夠滿足治理能力需求，技術邊界、商業(yè)邊界等不清晰的項目逐步市場化。

“環(huán)保企業(yè)以服務為核心能力，在服務中求發(fā)展空間仍然巨大，在整合過程中整個環(huán)保產業(yè)也將逐步回歸服務的本質?！瘪R輝認為。

另一條是政策驅動向政策、技術雙驅動轉變。新的環(huán)保產業(yè)格局是“央企、國企扛起投資大旗、資源整合，民企要關注細分領域和技術創(chuàng)新”，并以此達到優(yōu)勢互補。如何進行技術的創(chuàng)新升級、提高服務水平，這是整個產業(yè)界要深度考慮的問題。2019年，傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)正在優(yōu)化調整發(fā)展戰(zhàn)略，向內求動力，逐步回歸到聚焦“技術+產品+運營”的發(fā)展路徑。未來，環(huán)保產業(yè)將進入蛻變期，要在新環(huán)境中脫穎而出，企業(yè)必須將技術創(chuàng)新、服務能力作為核心驅動力。

中節(jié)能天融科技有限公司總經理張栩也認為，面對產業(yè)格局的變化，企業(yè)首先要練好內功，要用技術驅動企業(yè)的發(fā)展，放棄低質量的訂單來換取高質量的發(fā)展不失為一項良策。