限塑令升級！塑料是否真的限得??？環(huán)境、技術、意識缺一不可

國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《進一步加強塑料污染治理的意見》，媒體稱之為“新限塑令”。“新限塑令”要求按照禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批的思路，到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領域禁止限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。

禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋;厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜;禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品;全面禁止廢塑料進口;禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品等等。“新版限塑令”這個名單上到底有哪些內容?對于我們的生活會帶來什么樣的影響?

1月19日晚《央視財經(jīng)評論》節(jié)目邀請國務院發(fā)展研究中心研究員程會強、財經(jīng)評論員章弘，共同解析!

新版限塑令 有啥不一樣?

程會強：升級版限塑令內容更全面 任務更明確

國務院發(fā)展研究中心研究員 程會強：這次新版的“限塑令”和此前的“限塑令”相比，有三個大區(qū)別。第一個區(qū)別，這次是全面性的，從生產(chǎn)、流通、消費、回收利用全過程中的各個環(huán)節(jié)都有相應規(guī)定，是對整個塑料制品污染問題做了系統(tǒng)化管理，上一版“限塑令”主要針對購物塑料袋，是局部問題。這次的管理涉及到現(xiàn)在建設生態(tài)文明和整個國家經(jīng)濟高質量發(fā)展，以及民生健康問題，所以它提高的高度也是不一樣的;

第二個特點，這次整個“限塑令”體現(xiàn)了一種協(xié)同，體現(xiàn)出從禁止、限制、替代這三方面實現(xiàn)有機結合，不單純是禁、限，還考慮到有替代品，更具有可行性;

第三個特點，這次“限塑令”明確提出漸進性。第一個分時間，2020、2022、2025三個時間段，第二個分區(qū)域，從大城市和省會城市開始，然后是地市級、縣級、農(nóng)貿(mào)市場，體現(xiàn)出由上而下貫徹的漸進特點。還體現(xiàn)出分類型，比如優(yōu)先在公共場所，像賓館中使用的一次性發(fā)泡物品、餐具等等，這些關系到大眾的社會化的公共塑料制品優(yōu)先納入到限或禁范圍。

章弘：限塑必須有替代品

財經(jīng)評論員 章弘：過去只把板子打到消費端，想用塑料袋自己付錢，有一定的效果。但更嚴重的問題是沒有替代品，這種情況下即使再自覺，沒有替代品還是會產(chǎn)生需求。

另外，結賬時塑料袋需要收費，但有些裝肉、裝點心的塑料袋是免費的。我認為，兩個“限塑令”最大的區(qū)別就在于，新的“限塑令”有替代的東西，這樣就可以讓大家有新選擇替代塑料袋。

限塑多年，為啥管不住小小塑料袋?

程會強：限塑現(xiàn)在是最好的時機

國務院發(fā)展研究中心研究員 程會強：原因有多方面，從社會大環(huán)境來講，當時還沒有形成較好的社會氛圍?，F(xiàn)在大力推行垃圾分類，大家的環(huán)保意識、對垃圾分類的強制性等，提高了公眾自覺分類的外部促進性;

第二，技術水平現(xiàn)在有了提高，如果要取代舊物品，必須有新的替代，當時的技術水平應該還沒達到替代的程度;

第三，從現(xiàn)在整個市場引導來看，公眾目前整個綠色消費的水平和十幾年之前相比也大大提高。無論從社會環(huán)境、技術條件還是公眾意識，現(xiàn)在都是天時、地利、人和。

章弘：快遞外賣應成為限塑的重點領域

財經(jīng)評論員 章弘：這十幾年電商、O2O、外賣行業(yè)發(fā)展非常快速，由市場供需決定，很難不用塑料袋，比如膠帶，一年用430億米膠帶，它可以纏繞地球1077圈。在這樣的情況下，這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如快遞和外賣造成了新的塑料制品問題。本來在超市堵住了一部分塑料袋，但是剩下的塑料制品不收費，所以造成新一輪循環(huán)。

程會強：強制規(guī)范+市場引導 終成自覺

國務院發(fā)展研究中心研究員 程會強：我認為，首先從生產(chǎn)端開始，國家出臺相應的法規(guī)標準，首先禁止生產(chǎn)不在國家允許目錄的產(chǎn)品，現(xiàn)在每年都要更新塑料產(chǎn)品的目錄，從源頭上抓住非法生產(chǎn);

第二個，在銷售環(huán)節(jié)要調整價格比，生物降解塑料袋不能在社會上廣泛推行的原因是成本偏高，這可以通過市場價格機制和政府補貼來形成逆轉。

通常，生物降解塑料袋比普通塑料袋要貴2-3倍，一方面是技術成本偏高，另一方面是市場銷量偏少。我認為，政府可以通過補貼，讓生物降解塑料袋能夠得到優(yōu)惠，從而降低材料成本。

所以，通過市場和政府的雙向引導，未來可以使生物降解材料在社會上占主要位置。

主播收評：一百多年前，奧地利人舒施尼發(fā)明了塑料袋，極大地方便了當時人們的生活，在當時被看作是一次革命性的解放運動，無異于一場科技革命。

但當時的人們肯定想不到，今天塑料袋會被《英國衛(wèi)報》稱為二十世紀人類最糟糕的發(fā)明。所以，現(xiàn)在各國都在積極地制定和出臺相關的“限塑令”。但是，規(guī)則易定，習慣難改，我想“限塑令”面臨的最大難題，應該是我們每個人早已經(jīng)養(yǎng)成的習慣和社會規(guī)范。珍愛環(huán)境，保護地球，珍惜生命，從我做起。