2019年中國(guó)再生資源行業(yè)現(xiàn)狀 固廢進(jìn)口量持續(xù)下滑國(guó)內(nèi)替代空間巨大

一、再生資源行業(yè)概述

近幾年，與再生資源行業(yè)密切相關(guān)的宏觀政策呈現(xiàn)4個(gè)方面的變化：第一是進(jìn)口固廢政策調(diào)整，第二是垃圾分類和治理政策的出臺(tái)，第三是環(huán)保督察，第四是稅務(wù)稽查。

近年來再生資源行業(yè)相關(guān)政策梳理

二、再生資源行業(yè)現(xiàn)狀

截至2017年底，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量為2.82億噸，同比增長(zhǎng)11%。其中廢鋼鐵、廢紙、回收量最大，廢鋼鐵回收量占回收量整體的59.63%，廢紙和廢塑料分別占19.56%和7.04%。

2011-2017年中國(guó)再生資源回收量統(tǒng)計(jì)

2017年中國(guó)主要再生資源回收量占比分布

由于鋼鐵、有色金屬等大宗商品價(jià)格的上漲，廢輪胎、廢塑料、廢舊紡織品、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生利用行業(yè)清理整頓，取締關(guān)?！暗貤l鋼”企業(yè)，“2+26”城市工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，禁止進(jìn)口洋垃圾等諸多因素疊加，國(guó)內(nèi)再生資源回收價(jià)格呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。2017年，我國(guó)十大品種再生資源回收總值為7550.7億元，同比增長(zhǎng)28.7%。其中廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料以及廢紙回收價(jià)值占比較高，2017年廢鋼鐵回收價(jià)值占整體的40.31%，其次是廢有色金屬占27.53%，廢塑料和廢紙回收價(jià)值占比分別為14.32%和12.95%。

2011-2017年中國(guó)再生資源回收價(jià)值統(tǒng)計(jì)

2017年中國(guó)主要再生資源回收價(jià)值占比分布

受禁止進(jìn)口固廢政策的影響，近幾年我國(guó)廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢塑料、廢紙進(jìn)口量均持續(xù)下滑，國(guó)內(nèi)再生資源替代空間巨大，這將促進(jìn)國(guó)內(nèi)的再生資源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

2012-2019年五月我國(guó)廢鋼進(jìn)口量統(tǒng)計(jì)

2012-2019年5月廢銅進(jìn)口量統(tǒng)計(jì)

2012-2019年5月中國(guó)進(jìn)口廢鋁數(shù)量統(tǒng)計(jì)

2012-2019年5月中國(guó)進(jìn)口廢紙數(shù)量統(tǒng)計(jì)

2012年-2019年5月中國(guó)廢塑料進(jìn)口數(shù)量統(tǒng)計(jì)

三、再生資源行業(yè)發(fā)展中的問題

1、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，妨礙行業(yè)規(guī)?；l(fā)展

再生資源品種繁雜且分散，這種龐雜性和分散性，造成行業(yè)大部分品種，缺乏產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量分類標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。一些低值可回收物無標(biāo)可依的問題尤為突出。目前各地政府開展生活垃圾分類試點(diǎn)，但面臨的一個(gè)共性問題就是，生活垃圾缺乏全國(guó)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄，普通大眾不清楚哪些是可回收垃圾，哪些是其他垃圾只能填埋和焚燒，哪些是有害垃圾需要專業(yè)化投放和儲(chǔ)存。行業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化，不但給加工利用和電子交易造成困難，也給政府出臺(tái)一些扶持政策，尤其是稅收優(yōu)惠政策帶來很大困擾。

2、回收環(huán)節(jié)稅負(fù)仍然較重

國(guó)家對(duì)再生資源行業(yè)的稅收優(yōu)惠，向規(guī)范化加工利用環(huán)節(jié)傾斜，增值稅發(fā)票問題長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展，稅收核查力度空前，2018年重點(diǎn)針對(duì)部分地區(qū)稅收異常增長(zhǎng)進(jìn)行核查，導(dǎo)致部分省市停票；目前，部分地區(qū)企業(yè)接到地方國(guó)稅部門再生資源行業(yè)排查通知，主要問題是實(shí)際經(jīng)營(yíng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際繳稅額度；前端沒有進(jìn)項(xiàng)成本不能抵扣所得稅問題長(zhǎng)期存在；已經(jīng)有的稅收優(yōu)惠得不到執(zhí)行。

3、行業(yè)技術(shù)水平還較低

雖然一些大型骨干企業(yè)裝備技術(shù)水平較高，但從整體情況看，再生資源行業(yè)尚存諸多技術(shù)瓶頸，回收環(huán)節(jié)分揀粗放，缺少精細(xì)化分揀技術(shù)，加工利用環(huán)節(jié)機(jī)械化和自動(dòng)化程度低，尤其缺乏處理規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好且具有帶動(dòng)效應(yīng)的重大技術(shù)和裝備。

四、再生資源行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1、綠色發(fā)展成為行業(yè)主題

再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因其包含顯著的節(jié)能減排效應(yīng)和資源循環(huán)利用效益，是國(guó)家實(shí)施綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是工信部開展綠色生產(chǎn)和綠色制造、推廣綠色產(chǎn)品的重要抓手和重要措施。因此，發(fā)展再生資源要緊扣綠色發(fā)展這個(gè)主題，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)的環(huán)境屬性和社會(huì)公益屬性，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。如果僅僅盯住再生資源的商業(yè)屬性和市場(chǎng)屬性，行業(yè)企業(yè)難以找到重大發(fā)展機(jī)遇，難以突破轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸。

2、兩網(wǎng)銜接成為發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，對(duì)建立生活垃圾分類制度進(jìn)行具體部署。可以預(yù)見，隨著該方案的落實(shí)，兩網(wǎng)銜接將成為城市固廢行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。再生資源企業(yè)要抓住這個(gè)機(jī)遇，主動(dòng)承接兩網(wǎng)銜接的對(duì)接任務(wù)，開展生活垃圾源頭分類，布局和完善可回收垃圾的回收網(wǎng)絡(luò)，建立可回收物后端加工處理鏈條，從兩網(wǎng)銜接中獲得新的發(fā)展機(jī)遇。

3、跨界融合將進(jìn)一步發(fā)展

2018年，跨界巨頭紛紛布局再生資源產(chǎn)業(yè)：東方園林危險(xiǎn)廢物回收與處置目標(biāo)達(dá)1000萬t；葛洲壩300億元銷售額；淮安、麻城等地部署廢鋼、廢塑料及有色金屬回收利用；北京環(huán)衛(wèi)跨界進(jìn)入再生資源領(lǐng)域，承接京津冀周邊主要再生資源回收及資源化利用；廣船國(guó)際、南方環(huán)境在全國(guó)布局廢鋼回收利用；玖龍紙業(yè)建立廢紙交易市場(chǎng)；寧德時(shí)代參與新能源動(dòng)力電池回收；中車集團(tuán)、杭鋼、中信、中鐵、北控、首創(chuàng)、光大、桑德紛紛跨界進(jìn)入再生資源，大舉快速布局。2019年將延續(xù)這種跨界融合趨勢(shì)。