廢鋼進(jìn)口受限 或轉(zhuǎn)向鋼坯

2017年7月18日，中國(guó)政府發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，明確提出“分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量”、“逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量”、“進(jìn)一步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，加嚴(yán)夾帶物控制指標(biāo)”、“完善固體廢物進(jìn)口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口”。

2018年4月，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整的公告》，分批調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》。此次調(diào)整將廢五金、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口，自2018年12月31日起執(zhí)行；將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口，自2019年12月31日起執(zhí)行。

2018年12月，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄的《公告》（2018年第68號(hào)），將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個(gè)品種固體廢物從《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》，自2019年7月1日起執(zhí)行。

因政策導(dǎo)向，中國(guó)禁止洋垃圾入境，自2018年12月下旬以來(lái)，中國(guó)正在緩緩地與全球廢料市場(chǎng)隔離，廢鋼進(jìn)口量呈現(xiàn)出銳減的態(tài)勢(shì)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)廢鋼進(jìn)口量為233萬(wàn)噸，2018年134萬(wàn)噸，年同比減少42.28%。2019年1-9月累計(jì)進(jìn)口17.64萬(wàn)噸，年同比下降83.69%。具體來(lái)看，1月進(jìn)口2.8萬(wàn)噸，年同比降71.80%；2月0.83萬(wàn)噸，同比降95.57%；3月2.5萬(wàn)噸，同比降85.10%；4月2.42萬(wàn)噸，同比降80.38%；5月2.57萬(wàn)噸，同比降86.92%；6月4.42萬(wàn)噸，同比降44.97%；7月1.21萬(wàn)噸，同比降84.08%；8月0.45萬(wàn)噸，同比降94.53%；9月0.41萬(wàn)噸，同比降93.84%。

圖表1：中國(guó)廢鋼進(jìn)口量（單位：噸）

從中國(guó)廢鋼進(jìn)口數(shù)量來(lái)看，日本、韓國(guó)近3年來(lái)穩(wěn)居前三，美國(guó)因政策方面的原因，2019年位居末位。

圖表2：中國(guó)廢鋼進(jìn)口數(shù)量

價(jià)格方面，2019年扭轉(zhuǎn)國(guó)外廢鋼價(jià)格與國(guó)內(nèi)廢鋼價(jià)格長(zhǎng)期處于倒掛的局面，對(duì)比東南亞與中國(guó)廢鋼的價(jià)格，2017年?yáng)|南亞廢鋼均價(jià)比國(guó)內(nèi)高446.25元/噸，2018年比國(guó)內(nèi)廢鋼價(jià)格高88.71元/噸，2019年中國(guó)廢鋼價(jià)格高于東南亞廢鋼價(jià)格441.87元/噸。

圖表3：東南亞廢鋼與國(guó)內(nèi)廢鋼價(jià)格走勢(shì)

另悉，由于國(guó)家限制廢鋼進(jìn)口，面對(duì)國(guó)內(nèi)外明顯的價(jià)差以及可觀的利潤(rùn)，部分貿(mào)易商先將廢鋼加工成鋼坯，轉(zhuǎn)而出口至國(guó)內(nèi)，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)鋼材產(chǎn)量持續(xù)高位運(yùn)行，廢鋼、鋼坯等原材料需求強(qiáng)勁，為其進(jìn)口創(chuàng)造有利條件。2019年7月中國(guó)鋼坯進(jìn)口量為160271.384噸，同比增加206.66%；8月191021.437噸，同比增加269.49%；9月295469.837噸，同比增加417.93%。

圖表4：中國(guó)鋼坯進(jìn)口數(shù)量：國(guó)別合計(jì)

禁止洋垃圾入境的政策導(dǎo)向性十分明顯，政府意在建立完善的國(guó)內(nèi)廢料回收體系，推動(dòng)廢鋼回收-拆解-加工-貿(mào)易-配送-應(yīng)用一體化、廢鋼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、廢鋼加工企業(yè)綠色化和智能化發(fā)展。至于廢鋼進(jìn)口是否會(huì)放松，市場(chǎng)傳聞甚多，但是從發(fā)達(dá)國(guó)家廢鋼進(jìn)出口發(fā)展史可以看出，均是從廢鋼進(jìn)口開(kāi)始，待鋼鐵積蓄量達(dá)到一定程度，然后轉(zhuǎn)向出口，那么，發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路，我們是否要走一遍，或許明年我們可以看到。