北京時(shí)間3月23日凌晨，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄，稱要對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅。一時(shí)間，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”要打響的聲音“席卷而來(lái)”。
“貿(mào)易戰(zhàn)”探由
中國(guó)金融改革研究院院長(zhǎng)劉勝軍認(rèn)為，美國(guó)對(duì)中國(guó)開(kāi)打“貿(mào)易戰(zhàn)”，一方面因?yàn)榻衲晔敲绹?guó)中期選舉年，特朗普此舉出于對(duì)其參與中期大選的考慮，另一方面則想通過(guò)“貿(mào)易戰(zhàn)”來(lái)打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)的大門?！笆紫?，關(guān)注特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)"貿(mào)易戰(zhàn)"的時(shí)間，這極可能是他的一個(gè)競(jìng)選策略。其次，美國(guó)希望中國(guó)加快開(kāi)放，因此想通過(guò)發(fā)動(dòng)"貿(mào)易戰(zhàn)"使中國(guó)讓步，由此打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)?！?/span>
上海市人民政府決策咨詢研究基地余南平工作室首席專家余南平分析，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”有兩個(gè)目的，從短期目的看，目前特朗普面臨中期大選，包括今年10月的國(guó)會(huì)改選，他要對(duì)選民的承諾負(fù)責(zé)。“特朗普需要一些實(shí)際的政績(jī)，貿(mào)易赤字減少就是一種政績(jī)。但是按美方計(jì)算，2017年中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差繼續(xù)增加，因此特朗普需要采取行動(dòng)。”
余南平指出，從更深層目的看，美國(guó)發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”有其戰(zhàn)略上的考量，從人事變動(dòng)上可看出，現(xiàn)在掌握局面的都是較強(qiáng)硬的保守派，甚至是極端保守派。之前比較支持全球自由貿(mào)易的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)科恩、前國(guó)務(wù)卿蒂勒森都出局了。目前占據(jù)主要崗位的美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)約翰·博爾頓、國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯、政策顧問(wèn)彼得·納瓦羅等人都非常保守?！八麄儗?duì)中國(guó)的快速發(fā)展采取遏制戰(zhàn)略，或者叫做博弈戰(zhàn)略。這個(gè)博弈是全方位的，除了經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域外，在外交、軍事領(lǐng)域，都有一些行動(dòng)。比如特朗普3月16日簽署所謂的"臺(tái)灣旅行法"。包括去年美國(guó)"杜威"號(hào)驅(qū)逐艦進(jìn)入中國(guó)南沙群島美濟(jì)礁12海里范圍內(nèi)，進(jìn)行所謂"航行自由行動(dòng)"，以及去年美國(guó)提出"印太戰(zhàn)略"等一系列行動(dòng)，可看作是對(duì)中國(guó)采取的立體式、全方位戰(zhàn)略遏制?！?/span>
余南平表示，究其原因，在于中國(guó)的迅速崛起挑戰(zhàn)了美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他指出，目前中國(guó)的GDP總量接近美國(guó)的70%，歷史上曾有兩個(gè)國(guó)家達(dá)到過(guò)該水準(zhǔn)?！叭毡驹谏鲜兰o(jì)80年代達(dá)到這個(gè)水準(zhǔn)，美國(guó)采用"廣場(chǎng)協(xié)議"，用強(qiáng)壓方式使日本失去20年的發(fā)展；前蘇聯(lián)也曾在80年代達(dá)到這個(gè)水準(zhǔn)，美國(guó)通過(guò)所謂的"星球大戰(zhàn)"計(jì)劃，拖垮了前蘇聯(lián)。由此可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的GDP達(dá)到美國(guó)的70%左右時(shí)，美國(guó)就會(huì)采取行動(dòng)，這可能是美國(guó)戰(zhàn)略上的總體判斷。因此，中美貿(mào)易摩擦短期可以通過(guò)磋商來(lái)解決。目前雙方也確實(shí)在溝通過(guò)程中。但從長(zhǎng)期看，中美博弈并沒(méi)結(jié)束，也不會(huì)終止。因?yàn)檫@是全球國(guó)際力量變化所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性博弈，且將長(zhǎng)期存在?！?/span>
中國(guó)的反擊
特朗普正式簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄后，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布“針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單”，擬對(duì)約30億美元自美進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅。有輿論認(rèn)為，相較美方對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅，中國(guó)的反擊顯得“微弱”。
對(duì)此，余南平指出，從數(shù)字角度來(lái)說(shuō)，中方擬對(duì)約30億美元自美進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，并非針對(duì)美方對(duì)中方征收600億美元關(guān)稅的回應(yīng)，而是就前期美國(guó)對(duì)鋼和鋁的232調(diào)查所作回應(yīng)?！熬兔婪綄?duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅，中方正與美方談判。由于備忘錄簽署完要15天以后才執(zhí)行，到時(shí)中國(guó)可能會(huì)進(jìn)一步行動(dòng)?！?/span>
那么，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”會(huì)在哪個(gè)平衡點(diǎn)上終結(jié)？余南平表示，據(jù)有關(guān)報(bào)道，美國(guó)提出的條件是中美貿(mào)易逆差減少1000億美元。對(duì)于這個(gè)要求，兩國(guó)需要進(jìn)一步談判，談判內(nèi)容可能包括中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、履行入世承諾等。但余南平認(rèn)為，要達(dá)到長(zhǎng)期平衡，還是有相當(dāng)難度?！皬拿绹?guó)對(duì)中國(guó)301調(diào)查所披露的一些名單細(xì)節(jié)可以看到，美國(guó)要對(duì)"中國(guó)制造2025"的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力的控制。美國(guó)深知真正的競(jìng)爭(zhēng)是圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)展開(kāi)的，所以301調(diào)查很大程度是控制中國(guó)在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)一步在美國(guó)市場(chǎng)包括全球市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)會(huì)，防止中國(guó)這些剛起步的新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。而中國(guó)一直堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和全球貿(mào)易自由化立場(chǎng)。因此工信部表態(tài)，中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放，為外商提供更多、更好的投資機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)"中國(guó)制造2025"與全球制造業(yè)的對(duì)接、合作，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。這也是對(duì)我們既定戰(zhàn)略的一種重申?！?/span>
