在美國宣布將對中國價值高達600億美元的商品征收懲罰性關(guān)稅時，中美貿(mào)易博弈似乎走向一個奇怪的方向。在世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易理事會會議上，美方代表認為，中國對可回收品的進口限制已極大中斷了全球廢金屬供應(yīng)鏈的運轉(zhuǎn)，要求中國取消對“洋垃圾”的進口禁令。
“美國是從自己的利益角度出發(fā)來提這種要求的?？紤]到垃圾處理的勞動力和環(huán)境成本，目前美國只有廢物收集和分類體系，沒有處理體系。”同濟大學循環(huán)經(jīng)濟研究所所長杜歡政教授在接受科技日報記者專訪時說，前些年，中國垃圾分解處理的勞動力廉價，環(huán)境標準較低，加上偷排偷放，導(dǎo)致環(huán)境成本低；此外，中國制造業(yè)發(fā)達、原料需求量大，于是，大量廢物被轉(zhuǎn)運到中國處理再利用。
“從誰產(chǎn)生誰負責、誰受益誰付費的環(huán)境經(jīng)濟原則來看，美國把廢物轉(zhuǎn)移到了中國，并沒有對之負責和付費?！倍艢g政說。
中國已成為世界上最大的固體廢物進口國，平均每年進口固廢規(guī)模超過5億噸。2017年年底，中國正式停止進口生活源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣4類24種固體廢物，拒絕做“世界垃圾場”。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰說，固體廢物進口顯示出越來越多的問題，最突出的是在國外進口廢物中夾帶了很多禁止類廢物，甚至是“洋垃圾”。在進口廢物再加工利用過程中，也對環(huán)境造成了非常嚴重的污染和損害。
去年7月生態(tài)環(huán)境部開展了為期一個月的“進口固體廢物加工利用行業(yè)的專項行動”，對全國1792家進口廢物加工利用企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有1074家存在各種各樣違法污染問題，比例高達60%。
李干杰說，“可見在這個領(lǐng)域，違法違規(guī)是非常突出和嚴重的。并在加工利用過程中，對環(huán)境和公眾健康產(chǎn)生了非常嚴重的不利影響”。
最具代表性的是廣東貴嶼，這個被稱為“全球最毒”的地方，曾飽受非法進口電子垃圾拆解帶來的危害。從電子垃圾中提煉貴金屬需火燒、酸洗等工藝，由于缺乏環(huán)境處理措施，當?shù)乜諝庵谐Ｄ觑h著令人窒息的有毒有害氣體，排入大量廢水廢液的河中魚蝦絕跡，水源被污染不能飲用只能依靠外來供水……
“正是由于這些突出和嚴重的問題，中國政府決定從今年開始調(diào)整優(yōu)化進口名錄，大幅壓減固體廢物進口的數(shù)量?！崩罡山苷f。
杜歡政是貴嶼治理技術(shù)方案的牽頭人，他說，經(jīng)過近10年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、環(huán)境整治、受害人群救助等，當前貴嶼情況才有所改善，但尚未徹底解決。
杜歡政以廢紙為例說，中國從美國進口廢紙，加工成紙箱，隨包裝好的商品再賣到美國，美國再將廢紙收集、分類，出口到中國?！懊绹坏回摀鷱U紙等處理費用，還從中賺錢?！?/span>
據(jù)美國廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年中國共從美國進口了56億美元的廢舊金屬制品，19億美元的廢紙和4.95億美元的廢塑料。巨大的出口額背后是一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。美國有15.5萬個工作崗位依賴于美國對中國的垃圾出口，稅收總計達30億美元。
“美國如果要建設(shè)廢物處理體系，人工和環(huán)境成本都非常高，所以希望中國能繼續(xù)保持原先在垃圾貿(mào)易體系中的位置。”杜歡政強調(diào)，中國不能再做世界的垃圾場，如果美國要求中國繼續(xù)接受進口廢物，就應(yīng)該把這部分用于環(huán)境污染治理的生態(tài)補償費用給中國。
