在新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)下，“銅之王國(guó)”將如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)礦業(yè)投資，引發(fā)拉美乃至全球關(guān)注。 當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，智利新任總統(tǒng)塞瓦斯蒂安·皮涅拉（Sebastian Pinera）在國(guó)民議會(huì)宣誓就職，并在就職后的首次演講中承諾推動(dòng)智利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。 皮涅拉畢業(yè)于哈佛大學(xué)，曾是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，同時(shí)也是智利最成功的政治家和企業(yè)家之一。
在政治領(lǐng)域，皮涅拉曾于2010年至2014年間擔(dān)任智利總統(tǒng)，在其任內(nèi)，由于政府采取親商政策及智利主要出口產(chǎn)品銅價(jià)上漲，智利經(jīng)濟(jì)曾達(dá)到平均每年5.3%的增長(zhǎng)率。 推動(dòng)智利十年內(nèi)成為發(fā)達(dá)國(guó)家 在去年12月17日舉行的總統(tǒng)選舉中，皮涅拉作為智利中右翼聯(lián)盟“智利前進(jìn)”候選人當(dāng)選總統(tǒng)。皮涅拉曾以候選人身份表示，將在6至8年內(nèi)幫助智利逐步達(dá)到預(yù)算平衡。 與卸任總統(tǒng)巴切萊特完成權(quán)力交接儀式后，皮涅拉在隨后的演講中，向公眾承諾將致力于消除貧困，并推動(dòng)智利在十年內(nèi)成為發(fā)達(dá)國(guó)家。 演講中，皮涅拉號(hào)召全國(guó)關(guān)注貧困青少年的生存問(wèn)題，呼吁提高醫(yī)療保障水平，并稱政府將大力改革公共醫(yī)療保健制度、加大福利保障力度。為達(dá)成各項(xiàng)目標(biāo)，政府首要考慮的就是解決近年來(lái)智利經(jīng)濟(jì)的停滯不前。 皮涅拉還認(rèn)為，應(yīng)恢復(fù)財(cái)政收支平衡，恢復(fù)政府的領(lǐng)導(dǎo)力及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能力。
具體到政府責(zé)任，政府應(yīng)節(jié)儉、高效地運(yùn)用公共資源，杜絕官僚主義、腐敗及政治投機(jī)。 在卸任總統(tǒng)巴切萊特及其內(nèi)閣成員離開(kāi)國(guó)民議會(huì)后，皮涅拉簽署委任狀，23名新內(nèi)閣成員隨后宣誓就職。 皮涅拉任命的新財(cái)政部長(zhǎng)拉雷恩(Felipe Larrain)表示，政府的主要目標(biāo)即是帶領(lǐng)智利經(jīng)濟(jì)回到3.5%至4%的增長(zhǎng)率，這也是現(xiàn)階段智利所能達(dá)到的最高增長(zhǎng)水平。為達(dá)到這一目標(biāo)，政府將采取一項(xiàng)重要政策，即對(duì)巴切萊特任下高達(dá)27%的企業(yè)所得稅率進(jìn)行削減，這一所得稅率為拉美國(guó)家最高。此外，由于上屆政府留下占GDP2.1%的財(cái)政赤字率（高于預(yù)期的1.7%），拉雷恩今年還將控制政府支出，查明赤字超額原因。 新任礦業(yè)部長(zhǎng)普羅庫(kù)里卡(Baldo Prokurica)則表示，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府部門(mén)將簡(jiǎn)化礦業(yè)投資的官方程序，這一簡(jiǎn)政措施將可能釋放出500億美元資金活力。 智利國(guó)內(nèi)分析意見(jiàn)認(rèn)為，皮涅拉試圖向公眾展現(xiàn)，智利經(jīng)濟(jì)的車(chē)輪將在其任下再度高速運(yùn)轉(zhuǎn)。 但有媒體評(píng)論認(rèn)為，皮涅拉還必須在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的同時(shí)，解決可能存在的利益沖突問(wèn)題。如今智利民眾對(duì)教育及其他公共服務(wù)領(lǐng)域改革的呼聲日漸強(qiáng)烈，皮涅拉應(yīng)在考慮振興私人投資的同時(shí)，不悖于更深遠(yuǎn)的社會(huì)改革需求。 “銅之王國(guó)”的機(jī)會(huì) 而皮涅拉面臨的機(jī)會(huì)在于，作為銅儲(chǔ)量、產(chǎn)量和出口量均為世界第一的“銅之王國(guó)”，智利經(jīng)濟(jì)正處于向好一面，現(xiàn)階段的銅價(jià)上升提振了智利出口，提高了政府收入，為智利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)契機(jī)。 過(guò)去十多年來(lái)，智利一度是拉美經(jīng)濟(jì)增速最快的經(jīng)濟(jì)體之一，代表性數(shù)據(jù)如貧困人口占全國(guó)總?cè)丝诒壤?000年的26%降至2015年的7.9%。但2011年后，由于銅價(jià)下跌阻礙了對(duì)外出口及私人投資，智利GDP增長(zhǎng)率一路從6.1%的高點(diǎn)降為2016年的1.6%；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)的負(fù)面影響，使得中央政府財(cái)政收支自2012年占GDP0.6%的盈余轉(zhuǎn)為2016年占GDP2.8%的赤字。 經(jīng)濟(jì)不振也為智利首位女總統(tǒng)巴切萊特2014年至2018年的第二屆任期蒙上陰影。
民調(diào)結(jié)果顯示，2014年及2015年間，總統(tǒng)支持率極速下滑。 世界爭(zhēng)持銀行預(yù)測(cè)，隨著銅價(jià)上升及私人部門(mén)發(fā)展，智利經(jīng)濟(jì)將逐步恢復(fù)增長(zhǎng)，因此財(cái)政赤字也有望降低。 皮涅拉的當(dāng)選也成為南美洲政壇集體右轉(zhuǎn)的代表性事件之一；此前，秘魯、巴西、阿根廷政壇中保守派領(lǐng)導(dǎo)人的影響力也在上升，而上述三國(guó)總統(tǒng)也出席了此次就職儀式。 與皮涅拉自2010年開(kāi)始的第一屆任期相似，皮涅拉此次上任也宣告智利政壇保守派力量的加強(qiáng)；但皮涅拉表示，希望能與中左翼政黨展開(kāi)合作以達(dá)成執(zhí)政目標(biāo)。 除面臨中左翼政黨對(duì)其包括減稅在內(nèi)的一系列“改進(jìn)”計(jì)劃的反對(duì)，皮涅拉還將面臨的是意見(jiàn)不一的國(guó)會(huì)及來(lái)自其執(zhí)政聯(lián)盟的內(nèi)部爭(zhēng)端。分析意見(jiàn)認(rèn)為，可通過(guò)未來(lái)政策走向，進(jìn)一步觀察智利右翼政黨能否達(dá)成和解、精誠(chéng)合作。
