特朗普首個預(yù)算案揭開面紗：未來十年減少3.6萬億美元開支

　　美國當(dāng)?shù)貢r間周一，白宮公布2018財(cái)年預(yù)算案概要，提議大幅削減福利開支并增加國防支出，同時計(jì)劃開放阿拉斯加北極國家野生動物保護(hù)進(jìn)行石油開發(fā)并提議出售約一半國家石油儲備來增加財(cái)政收入。

　　白宮行政和預(yù)算管理委員會官員Mick Mulvaney稱，特朗普政府采取的是與往屆政府完全不同的方式來制定預(yù)算案，是基于“納稅人優(yōu)先”的考慮，而不是關(guān)注那些獲得福利的人。Mulvaney還表示，預(yù)算不再以多少項(xiàng)目是有效的，多少人獲益來作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是政府是否將納稅人的錢花在了無效的項(xiàng)目上。

　　完整的預(yù)算案將于周二公布。

　　這份概要包括了以下要點(diǎn)：

　　白宮計(jì)劃在未來十年削減超3.6萬億美元開支；

　　這包括了削減“強(qiáng)制性”支出(主要是與社會福利相關(guān)支出)約1.7萬億美元；

　　醫(yī)療保健費(fèi)用支出削減8660億美元；在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)收支平衡。

　　具體來看，美國社會保障網(wǎng)項(xiàng)目(Safety net programs)遭到大幅開支削減：

　　特朗普政府計(jì)劃削減“強(qiáng)制性”支出(主要是與社會福利相關(guān)支出)約1.7萬億美元；

　　醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃相關(guān)開支將在10年內(nèi)減少6100億美元，如果加入奧巴馬醫(yī)改案(ACA)中廢除的部分，醫(yī)療保健相關(guān)支出將減少8660億美元；

　　未來十年對食品券的支出減少1930億美元；

　　特朗普政府要求人們必須持有社會保障號碼才能夠享受所得稅抵免和兒童稅收抵免的福利。Mulvaney表示，讓納稅人來負(fù)擔(dān)非法移民家庭的福利十分不公平。這將在十年內(nèi)減少開支約400億美元；

　　從兒童健康保險計(jì)劃中削減58億美元；從“貧困家庭臨時援助項(xiàng)目”中削減210億美元；

　　預(yù)算還大幅削減了非國防類自主性開支，提議大幅削減環(huán)保、能源研究、內(nèi)政部等部門的開支：

　　概要顯示，特朗普政府計(jì)劃削減美國環(huán)保局(EPA)開支約26億美元，或31.4%，這是內(nèi)閣級機(jī)構(gòu)有史以來最高的削減規(guī)模。據(jù)白宮在3月初公布的預(yù)算大綱，削減計(jì)劃將減少美國環(huán)保局約50個項(xiàng)目計(jì)劃，并減少3,200份工作。

　　白宮還計(jì)劃削減美國能源部(DOE)開支17億美元，或5.4%。具體來看，特朗普政府提議對美國能源部核科學(xué)軍事化監(jiān)督辦公室增加11.4%的開支，并對其余部門減少18%的開支，這些部門包括能源研究與開發(fā)、國家實(shí)驗(yàn)室和放射性廢物處理等。

　　按計(jì)劃，美國內(nèi)政部將面臨14億美元開支削減，約10.9%。這項(xiàng)削減是美國明年540億美元國內(nèi)自主性支出削減計(jì)劃的一部分，節(jié)省下來的預(yù)算將用以增加國防開支。

　　另外，計(jì)劃對美國國務(wù)院削減開支29.1%，農(nóng)業(yè)部削減開支20.5%，勞動部削減開支19.8%，健康與人類服務(wù)部削減開支16.2%

　　增加國防開支

　　特朗普政府計(jì)劃對以下方面增加開支：

　　軍事：預(yù)算提議在此前預(yù)計(jì)的國防預(yù)算基礎(chǔ)上再增加4.6%，這意味這2018年將增加國防開支254億美元；

　　邊境安全：在此前預(yù)計(jì)的國土安全預(yù)算基礎(chǔ)上增加6.8%，即2018年增加28億美元；

　　退伍軍人支出：在此前預(yù)計(jì)的退伍軍人事務(wù)先關(guān)預(yù)算基礎(chǔ)上增加5.8%，即2018年增加43億；帶薪育兒假：將在未來10年增加190億美元支出用以為新生嬰兒的父母提供長達(dá)六周的帶薪假期。

　　出售國家石油儲備

　　剛剛公布的這份預(yù)算概要還包括了兩項(xiàng)增加財(cái)政收入的提議：

　　其中一項(xiàng)是提議在2022年之前開放并租賃阿拉斯加北極國家野生動物保護(hù)區(qū)(ANWR)進(jìn)行石油開發(fā)。據(jù)預(yù)算文件，該計(jì)劃如果被通過，將在2027年前為美國聯(lián)邦政府產(chǎn)生約18億美元的收入。但這項(xiàng)提議一直以來就備受爭議，遭到民主黨和環(huán)保人士的長期反對。白宮預(yù)算案還建議在2027年前出售約50%的國家戰(zhàn)略石油儲備(SPR)來增加政府收入。據(jù)預(yù)計(jì)，石油儲備出售計(jì)劃將在未來10年為美國政府增加約165億美元收入。但兩黨的立法官員都對此計(jì)劃表示反對，認(rèn)為這將會威脅國家安全。

　　不太現(xiàn)實(shí)的假設(shè)

　　但分析指出，目前這項(xiàng)預(yù)算計(jì)劃僅僅是總統(tǒng)的設(shè)想，美國國會的支持這些預(yù)算削減都無法實(shí)現(xiàn)。目前民主黨人完全不贊同這份預(yù)算計(jì)劃，共和黨人也對其表示懷疑。

　　預(yù)算概要稱要在十年內(nèi)達(dá)到收支平衡，但它的實(shí)現(xiàn)基于一些不太現(xiàn)實(shí)的假設(shè)：

　　假設(shè)美國醫(yī)療法案獲得通過。此前美國國會眾議院投票通過美國醫(yī)療法案以取代“奧巴馬醫(yī)改”方案，但預(yù)計(jì)參議員這關(guān)不會那么容易。

　　假設(shè)特朗普能夠?qū)崿F(xiàn)收入中立的稅法改革。這基本沒有可能，因?yàn)榇饲肮埠忘h提議的用以增加收入的邊境調(diào)整稅已經(jīng)被大多數(shù)人排除了。假設(shè)特朗普能夠?qū)⒚绹?jīng)濟(jì)增速從當(dāng)前的1.9%提高到3%...