今年財政政策繼續(xù)發(fā)力 個稅改革預期升溫

　　今年的政府工作報告指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策，赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費。財政政策將更加積極有效，繼續(xù)實施減稅降費政策，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。繼續(xù)落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應。研究實施新的減稅措施。2017年我國積極財政政策將繼續(xù)發(fā)力。

　　財政赤字規(guī)模繼續(xù)提高

　　政府工作報告指出，2017年我國擬安排財政赤字2.38萬億元，地方專項債8000億元，同時壓縮一般性支出，決不允許增加“三公經(jīng)費”，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道。

　　財政部部長肖捷近日在接受記者采訪時表示，在今年的政府工作報告和預算報告中，全國財政赤字率擬按3%安排是積極的。所謂積極，主要體現(xiàn)在，雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化，或者基本持平，但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長相應增加。財政部測算，今年的赤字規(guī)模與去年相比，增加2000億元，能夠滿足實施減稅政策和保障重點領域的支出需要。

　　而2017年是供給側(cè)結構性改革的深化之年，供給側(cè)結構性改革中的五大任務，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板需要在今年取得實質(zhì)性進展，都需要積極財政政策支持。

　　財稅政策中機遇與挑戰(zhàn)

　　2016年，我國全國一般公共預算收入159，552億元，其中稅收收入130，354億元，占財政收入63%，非稅收入29，198億元，占比14%；政府性基金收入（包括國有土地出讓收入37，457億元）46，619億元，占比22%；國有資本經(jīng)營預算收入 2，602億元，占比1%。稅收收入仍占據(jù)我國財政收入的大頭，國有土地出讓收入位居第二，國有土地出讓收入也成為政府財政收入的重要來源之一。

　　2016年在全部稅收收入中，個人所得稅、車輛購置稅等由居民部門直接承擔的稅額占稅收收入10%左右，而企業(yè)直接繳納的國家增值稅、營業(yè)稅以及企業(yè)所得稅等占比高達90%。

　　證券時報專家委員會委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長高培勇表示，我國稅收收入來源的主體是企業(yè)，未來我國必須逐步由企業(yè)部門間接稅為主，向居民部門直接稅為主轉(zhuǎn)換，而這一轉(zhuǎn)變過程十分艱難。我國財政收入結構有望伴隨著經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)調(diào)整，間接稅和直接稅的比例有可能出現(xiàn)變化。

　　2017年我國財稅政策改革面臨著機遇與挑戰(zhàn)。個稅改革利好中低收入階層，但是對于多元收入的群體或許并不是好消息，其承擔的稅務有可能增加。個人所得稅改革將成為下一步稅改的最大看點，2017年有望獲加速推進。此次個稅改革將工資薪金、勞務報酬等統(tǒng)一納入綜合范圍征稅。此外，養(yǎng)老、二孩、房貸利息等家庭負擔也有望納入抵扣。而資源稅、煙葉稅、環(huán)保稅等政策的推行，將對資源消耗型企業(yè)帶來挑戰(zhàn)，也會帶來該行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促進低端制造業(yè)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。