央企間產(chǎn)業(yè)重組合作整合將加快推進(jìn)

 6日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)重組合作整合座談會(huì)。國(guó)資委主任肖亞慶表示，下一步要加快推進(jìn)中央企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組合作整合，推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率，更好地發(fā)揮中央企業(yè)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中的表率作用。各中央企業(yè)要不斷探索新的合作方式，通過(guò)業(yè)務(wù)整合、資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種途徑，推動(dòng)中央企業(yè)合作共贏、協(xié)同發(fā)展。在接下來(lái)的四個(gè)月時(shí)間里，努力實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益恢復(fù)性增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　加快產(chǎn)業(yè)重組合作整合

　　“中央企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組合作整合是優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的必然要求，是瘦身健體提質(zhì)增效的重要途徑，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措。”肖亞慶表示，當(dāng)前，中央企業(yè)大多仍分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入，從外延式擴(kuò)張模式向內(nèi)涵式增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的任務(wù)相當(dāng)艱巨。一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題還沒(méi)有很好解決。同時(shí)，中央企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、“大而全”問(wèn)題比較突出，國(guó)有資本涉足行業(yè)過(guò)寬、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，有的企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)96個(gè)大類(lèi)中涉足70多個(gè)，法人單位數(shù)量過(guò)多，業(yè)務(wù)板塊不清晰，不同層級(jí)子公司之間業(yè)務(wù)交叉混雜，內(nèi)部相互競(jìng)爭(zhēng)，影響企業(yè)整體功能。尤其是企業(yè)虧損多集中在5級(jí)以下，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，潛在隱患多，該清理的沒(méi)有清理，該退出的沒(méi)有退出，該整合的沒(méi)有整合，出現(xiàn)大量低效無(wú)效資產(chǎn)、“僵尸企業(yè)”和長(zhǎng)期虧損企業(yè)。此外，中央企業(yè)所處行業(yè)既有部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，又有一些行業(yè)供給不足，既有很多低端產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢、大量積壓，又有不少中高端產(chǎn)品滿(mǎn)足不了需求。比如，制造業(yè)高端設(shè)備的關(guān)鍵零部件仍然嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)機(jī)器人僅占市場(chǎng)份額的30%，且集中于行業(yè)低端，航空材料大部分需要進(jìn)口，航空航天器及其零部件年進(jìn)口額約1700億人民幣。肖亞慶稱(chēng)，國(guó)資委高度重視中央企業(yè)間的重組整合和相互合作，積極推動(dòng)中央企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組、專(zhuān)業(yè)化整合、上下游業(yè)務(wù)協(xié)同等方式，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展步伐。

　　實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”

　　肖亞慶介紹，中央企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組合作整合取得積極進(jìn)展。在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合方面，去年以來(lái)，國(guó)資委先后完成了中國(guó)遠(yuǎn)洋和中國(guó)海運(yùn)、招商局和中外運(yùn)長(zhǎng)航、中國(guó)五礦和中國(guó)中冶、中糧和中紡、港中旅和國(guó)旅、中國(guó)建材和中材6組12家中央企業(yè)聯(lián)合重組。專(zhuān)業(yè)化整合方面。一是鐵塔公司助力三家運(yùn)營(yíng)商大幅降低運(yùn)營(yíng)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年三家運(yùn)營(yíng)商共節(jié)省投資500億元，節(jié)省維護(hù)費(fèi)用近40億。二是油輪整合效益顯著。中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航與招商局集團(tuán)合資成立了油輪船隊(duì)規(guī)模世界第一的VLCC公司，有效盤(pán)活了超大型油輪資產(chǎn)，單船收益水平大幅提升，2015年成立當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)盈利，2016年上半年在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)低迷情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11億元。三是中央企業(yè)煤炭資源專(zhuān)業(yè)化整合實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。國(guó)資委推動(dòng)成立了中央企業(yè)煤炭資源整合平臺(tái)，目前已完成國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司煤炭產(chǎn)業(yè)的移交和接收工作。

　　在上下游業(yè)務(wù)協(xié)同方面，在國(guó)資委的推動(dòng)下，目前，已經(jīng)制定了《關(guān)于中央企業(yè)煤電長(zhǎng)期穩(wěn)定合作方案》，協(xié)調(diào)建立了電力企業(yè)和中央煤炭企業(yè)“7+2”工作機(jī)制，已簽訂協(xié)議的煤炭供貨量約8500萬(wàn)噸。中央航運(yùn)企業(yè)與貨主企業(yè)的業(yè)務(wù)合作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。今年5月，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)拓展航運(yùn)市場(chǎng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)專(zhuān)題會(huì)議，2家航運(yùn)企業(yè)、37家貨運(yùn)企業(yè)參加，現(xiàn)場(chǎng)簽署17項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。石油石化油品互供規(guī)模逐步擴(kuò)大。中國(guó)石油和中國(guó)石化兩家集團(tuán)整合油品生產(chǎn)和銷(xiāo)售資源，積極探索按區(qū)域油品互供，以降低運(yùn)輸成本。

　　據(jù)介紹，目前，中央企業(yè)牽頭的國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟159個(gè)，搭建各類(lèi)雙創(chuàng)平臺(tái)247個(gè)，發(fā)起和參與設(shè)立的創(chuàng)新發(fā)展基金超過(guò)200支，募集資金總規(guī)模近6000億。近日，國(guó)資委推動(dòng)設(shè)立了中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金，即將設(shè)立中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。這兩大基金的設(shè)立，將有利于推動(dòng)中央企業(yè)積極參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于加快中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中央企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　肖亞慶表示，下一步要加大中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)重組合作整合工作力度。中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)重組合作過(guò)程中，一方面要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度，依法依規(guī)，規(guī)范操作，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定；另一方面要通過(guò)產(chǎn)業(yè)重組合作，在突破關(guān)鍵技術(shù)、掌握核心資源、打造知名品牌、拓寬市場(chǎng)渠道、提升產(chǎn)品品質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)集中度等方面，更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組合作一加一大于二的效果。