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美國對華冷軋板雙反案終裁成立 將課重稅

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發(fā)表時間:2016-06-24 08:41

  美國國際貿(mào)易委員會六名委員6月22日進行的終裁投票一致認定,中國輸美冷軋板對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了實質(zhì)損害,美商務部將對中國此類產(chǎn)品征收256.44%的反補貼稅和265.79%的反傾銷稅。一同被裁定反補貼關稅的還有日本出口美國的冷軋板產(chǎn)品。

  這是美方今年以來首個走完全部流程的對華鋼鐵產(chǎn)品雙反案。另外美方還有至少3件涉及中國鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟案處于調(diào)查過程中。其一是對華耐腐蝕板雙反案將在6月24日本周五進行終裁。同時,按照美國際貿(mào)易委員會的案件日程,針對中國普碳和合金鋼板產(chǎn)品、以及不銹鋼板帶產(chǎn)品的雙反調(diào)查也將在今年內(nèi)得出最終結(jié)論。

  反傾銷稅率高達265.79%

  根據(jù)裁決,在2015年12月22日前進入美國市場的中國冷軋板產(chǎn)品,將不會被追溯征收反補貼稅;2016年3月7日前入美的,不會被回溯征收反傾銷稅。

  美方的數(shù)據(jù)說,中日兩國在2015年出口美國的冷軋板價值4.3億美元。包括巴西、印度、韓國、加拿大和英國在內(nèi)的輸美冷軋板產(chǎn)品也遭到反傾銷或反補貼調(diào)查,目前尚未得出最終裁定。

  中國商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人5月18日已表示,美方在此案的調(diào)查中采取了很多不公正做法,尤其是拒絕給予中國國有企業(yè)分別稅率。“美方做法嚴重損害了中國企業(yè)的抗辯權(quán),中國企業(yè)被迫放棄應訴,美方借機人為裁定畸高稅率。中方對此表示強烈不滿?!?/p>

  中國商務部又在6月23日做出最新回應稱,截至2016年4月底,美國對世界各國的各類鋼鐵產(chǎn)品及制品正在執(zhí)行的貿(mào)易救濟稅令高達161個,美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于被過度保護的狀態(tài)?!爸蟹秸J為,美鋼鐵業(yè)缺乏競爭力正是過度保護的結(jié)果?!卑l(fā)表在中國商務部網(wǎng)站上的聲明說,“美方愈演愈烈的貿(mào)易保護做法只能加劇摩擦和沖突,無助于問題的解決?!?/p>

  按照美國貿(mào)易救濟的程序,其國內(nèi)行業(yè)企業(yè)提出申請后,美商務部可以發(fā)起調(diào)查,再經(jīng)過商務部和國際貿(mào)易委員會各自進行的兩輪初裁和終裁,案件才會最終定案。整個過程一般約耗時一年。

  冷軋板雙反終裁后,美商務部預計將很快簽發(fā)征收懲罰性關稅的行政命令。美國海關將按照此前美國商務部終裁裁定的265.79%的反傾銷稅率和256.44%的反補貼稅率對自中國進口的冷軋板征稅。

  耐腐蝕板與合金鋼板也面臨雙反

  對于本周五將終裁的對華耐腐蝕板雙反案,中方此前也明確表示,美方在本案中繼續(xù)針對中國產(chǎn)品使用替代國、拒絕給予分別稅率和外部基準等歧視性做法,裁定的稅率也數(shù)倍于其他國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品。美國商務部裁定的中國企業(yè)耐腐蝕板產(chǎn)品的反傾銷稅率為209.97%,反補貼稅率為39.05%。

  在普碳和合金鋼板案中,中國商務部貿(mào)易救濟局表示,我涉案產(chǎn)品并沒有對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)損害,原因是中國對美出口的涉案產(chǎn)品大部分是模具鋼和扁鋼產(chǎn)品,美國內(nèi)目前并不生產(chǎn)。

  中方認為美方意圖將國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困境轉(zhuǎn)嫁國外,借機給予國內(nèi)產(chǎn)業(yè)額外保護?!昂唵晤l繁地采取貿(mào)易保護措施,無助于從根本上解決各國鋼鐵產(chǎn)業(yè)暫時面臨的困難?!?/p>

  哈佛大學肯尼迪政府學院國際貿(mào)易與投資學教授羅伯特·勞倫斯對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,中美可以參考美日歷史經(jīng)驗,通過談判解決貿(mào)易摩擦。

  美日之間曾在1970和1980年代出現(xiàn)貿(mào)易關系緊張的局面?!爱敃r對美國造成困擾的進口是來自日本?!眲趥愃拐f。

  “我們的經(jīng)驗是有三種辦法,其一是里根政府的做法,就是與日本談判一個自愿性質(zhì)的出口限額;其二是對日本產(chǎn)品施加關稅;其三是日本同意一個特定的出口底價。” 勞倫斯表示,特定出口底價的做法與2013年中歐解決光伏產(chǎn)品爭端也頗為相似。勞倫斯說:“這對中國來說是個實際的方法,限制出口量的同時,也能有一個(相對)好的出口價格。”

  此前,中美兩國已經(jīng)通過經(jīng)合組織(OECD)鋼鐵會議、第八輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話(S&ED)等多雙邊場合,磋商化解鋼鐵產(chǎn)能過剩所帶來的貿(mào)易緊張問題,并達成了諸多一致。雙方在6月7日稱,將確保沒有針對鋼產(chǎn)能凈擴張的中央政府貸款或者補貼;雙方都將參與9月8-9日召開的OECD鋼鐵委員會會議,并討論成立一個全球鋼鐵論壇的可能性。


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