各地因地施策持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)中。經(jīng)過中國證券報記者梳理，目前已有重慶、山東、江蘇、浙江、安徽、湖北、廣東、四川、貴州等省市出臺了供給側(cè)改革綜合型方案，還有上海、山西、青海等地出臺了相關(guān)專項方案。整體來看，各地主要從“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)入手，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c因地施策。

　　　著力去產(chǎn)能

　　對于當(dāng)前國企，尤其是央企，須在結(jié)構(gòu)性改革中所作為。日前召開的國務(wù)院常務(wù)明確要求，央企要“瘦身健體”，將用3年時間，處置央企子公司中的“僵尸企業(yè)”；大力壓縮過剩產(chǎn)能，今明兩年中央企業(yè)壓減10%左右的鋼鐵、煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。

　　在國企改革上，各地基本原則是堅持“三個一批”，即創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。其中，對于僵尸企業(yè)的處置，各地表示不搞“一刀切”，堅持因地制宜、一企一策來解決僵尸企業(yè)退出問題。其中，安徽省表示，堅持多兼并重組、少破產(chǎn)清算，積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。尤其是支持發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為并購重組方式。

　　一些省市明確規(guī)定了任務(wù)時間推進(jìn)表。廣東省提出，到2018年底，基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。其中，到2016年底，全省國有關(guān)停企業(yè)全部出清；2017年底，全省國有特困企業(yè)基本脫困；2018年底，國有資本配置效率顯著提高，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

　　對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的地方，則會有對去產(chǎn)能的具體量化指標(biāo)。山西省表示，到2020年，全省有序退出煤炭過剩產(chǎn)能1億噸以上；在今年內(nèi)，河北省將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能800萬噸；湖北省將在三年內(nèi)壓減全省鋼鐵過剩產(chǎn)能200萬噸、煤炭過剩產(chǎn)能800萬噸。

　　同時，在國家大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，可充分發(fā)揮沿線各省市的區(qū)位優(yōu)勢，不僅能夠幫助各地去產(chǎn)能，還可以在補(bǔ)短板上發(fā)揮功用。

　　此前，商務(wù)部官員表示，今年一季度，中國對外承包工程新簽合同額462.1億美元，其中在“一帶一路”沿線國家新簽項目758份，新簽合同額250.9億美元，占比55.4%，同比增長67.8%。

　　作為“一帶一路”沿線重點省份，安徽省將在補(bǔ)短板上，利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家務(wù)實合作，全面參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化長三角一體化發(fā)展，打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要的戰(zhàn)略支撐；湖北省也稱，將加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)向西開放，加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育本土大型跨國公司，加快企業(yè)“走出去”步伐，實現(xiàn)非金融類企業(yè)對外直接投資年均增長10%以上。

　　加大金融服務(wù)

　　安徽省表示，將支持法人金融機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股，A股、H股上市或“新三板”掛牌等途徑補(bǔ)充資本，鼓勵符合條件的發(fā)行二級資本債券或優(yōu)先股，發(fā)展多元化資本工具；湖北省稱，在區(qū)域性金融市場體系上，將支持民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展，建立完善投貸聯(lián)動地方政府風(fēng)險防控機(jī)制。

　　山東省提出，對山東省在齊魯股權(quán)交易中心掛牌且進(jìn)行直接融資的企業(yè)，按10萬元/戶給予一次性補(bǔ)助，同時，支持各地設(shè)立政策性和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對合作銀行小微企業(yè)貸款損失給予30%左右的補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　四川省對在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場上融資的企業(yè)給予一次性費用補(bǔ)助80萬元，對在新三板、成都（川藏）股權(quán)交易中心交易板掛牌的企業(yè)給予一次性補(bǔ)助50萬元。

　　江蘇省提出，將大力發(fā)展私募股權(quán)融資，發(fā)揮省天使投資引導(dǎo)資金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等作用，鼓勵更多民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持省級以上科技企業(yè)孵化器建立天使投資（種子）基金，鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立為上下游創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持有條件的地區(qū)開展各類私募基金集聚區(qū)建設(shè)。

　　浙江省指出，積極發(fā)展直接融資，進(jìn)一步提高企業(yè)股權(quán)、債券等直接融資比重。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放信用貸款、創(chuàng)新?lián)７绞剑粩鄡?yōu)化企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)，力爭5年內(nèi)企業(yè)信用貸款占比提高到15%以上，保證貸款占比下降到30%左右。

　　量化去庫存

　　對于“降成本”，各地主要是從降低制度性交易成本、降低人工成本、降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、降低電力價格等方面入手。

　　湖北省稱，將堅持市場化原則，加快推進(jìn)能源價格改革，2017年基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格管制。

　　在降低企業(yè)融資成本上，四川省表示，將進(jìn)一步用好宏觀審慎評估政策、定向降準(zhǔn)、支農(nóng)支小再貸款、抵押補(bǔ)充貸款（PSL）等政策工具，降低企業(yè)融資成本。創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，完善應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓、保證金質(zhì)押、存貨和倉單質(zhì)押等登記服務(wù)，擴(kuò)大融資抵質(zhì)押物范圍和種類。

　　上海則利用已有發(fā)展優(yōu)勢，在供給側(cè)改革中促進(jìn)工業(yè)高端發(fā)展，實施千項精品創(chuàng)造計劃，大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，“十三五”期間滾動開發(fā)千項工業(yè)精品，推進(jìn)300項高端裝備自主突破，推進(jìn)300項新一代信息技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)200項新材料首批次應(yīng)用，推進(jìn)200項消費品改善供給。

　　此外，在“去庫存”上，多地明確了具體量化指標(biāo)。安徽省將用3年左右時間，去化商品房庫存2500萬平方米。廣東省要求，到2018年底，全省商品房庫存規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%。

　　對于近期合肥、南京、蘇州等城市房價上漲速度過快，地價飆升的現(xiàn)象。安徽省指出，要實行差別化調(diào)整，合肥市房地產(chǎn)去庫存重點是保障供求平衡，保持市場穩(wěn)定，避免大起大落。江蘇省表示，目前房價上漲較快、去化周期較短的南京、蘇州兩市重點區(qū)域，要重點支持剛性住房需求，鼓勵引導(dǎo)改善性住房需求，遏制投資投機(jī)性住房需求，防范市場風(fēng)險，避免房價大起大落，著力保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

　　除常規(guī)措施以外，湖北省將開展集中排查，堅決打擊和遏制小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)和銷售行為。規(guī)范城中村和村民在宅基地上的私人建房行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)私人建房的規(guī)定，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；私人建房只允許自住和出租，嚴(yán)禁出售或變相出售行為。

　　重慶市表示，要在土地上多做功課，將加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應(yīng)比例，兩年內(nèi)土地供應(yīng)規(guī)模逐年減少10%，商品房新開工面積增速控制在3%以內(nèi)。