2023年9月再生塑料行業(yè)事件及發(fā)展情況

[導(dǎo)語]?9月與再生塑料行業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵詞有：塑料公約、碳關(guān)稅、再生資源回收、廢塑料加工、回收渠道建設(shè)。治理塑料污染是持久戰(zhàn)，需要系統(tǒng)化、綜合考慮，全產(chǎn)業(yè)鏈條從業(yè)人員均需轉(zhuǎn)變意識，提高質(zhì)量和效率，在防止消費后塑料成為污染物的同時實現(xiàn)資源化利用，共同實現(xiàn)致力于綠色、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的愿景，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

????1.全球塑料公約“零草案”公布??或?qū)⒔o再生塑料行業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響

2023年9月4日，聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布了旨在制定一項具有法律約束力的塑料污染國際文書的政府間談判委員會第三屆會議(INC-3)的相關(guān)會前資料，包括“零草案”文本。雖然不是公約談判最終的條款，但“零草案”文本通過提出關(guān)鍵的要素以及備選方案來反映聯(lián)合國環(huán)境大會第5/14號決議的目標(biāo)和任務(wù)，并以此來征集各個成員國的意見和建議。

“零草案”針對塑料全生命周期維度提出了13個關(guān)鍵的要素，其中包括關(guān)于塑料限制生產(chǎn)、問題塑料限制、制品設(shè)計、生產(chǎn)者責(zé)任延伸EPR制度、使用再生塑料、廢物管理等方面。例如：（1）要求各個締約方應(yīng)該采取必要的措施，來防止或者減輕原生塑料（包括其原料）的生產(chǎn)對于人類健康和環(huán)境造成的潛在不利影響。在備選的方案中還包含了各國應(yīng)采取必要的措施減少全球塑料產(chǎn)量和供應(yīng)量的建議，以及各國的塑料產(chǎn)量和供應(yīng)量不應(yīng)超過所設(shè)定的減產(chǎn)目標(biāo)的要求。（2）針對有問題的塑料制品，包括使用壽命短和一次性的塑料制品以及有目的添加了微塑料的制品提出了限制性的要求，通過清單的形式，列出了屬于上述類別的塑料制品，并要求各國不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或出口此類制品。（3）在塑料制品設(shè)計層面提出，各國應(yīng)采取措施來改善塑料制品和包裝的設(shè)計，要求在設(shè)計上減少原生塑料的使用，提高塑料制品的安全性、耐用性、可重復(fù)使用的能力、可重新罐裝的能力、可修復(fù)及可翻新的能力，甚至給出可另作他用的可能。（4）在使用再生塑料方面提出，每一締約方均應(yīng)要求在其領(lǐng)土內(nèi)生產(chǎn)的塑料和塑料產(chǎn)品以及在其市場含有最低百分比的安全和環(huán)保的消費后回收塑料。（5）在生產(chǎn)者責(zé)任延伸方面提出，各方應(yīng)建立并運行生產(chǎn)者責(zé)任擴(kuò)展（EPR）系統(tǒng)，以激勵增加的可回收性、促進(jìn)更高的回收率。（6）在廢物管理方面提出，各締約方應(yīng)采取有效措施，確保在安全和環(huán)保的環(huán)境中管理塑料垃圾在其不同階段，包括處理、收集、運輸、儲存、回收以及考慮到廢物等級的最終處置。

塑料公約談判是未來關(guān)系到塑料生產(chǎn)、制品制造、回收和再利用等行業(yè)最重要一項國際談判，因此需持續(xù)關(guān)注其后續(xù)進(jìn)展。

2.10月1日歐盟碳關(guān)稅生效   或?qū)⒔o中國化工行業(yè)出口貿(mào)易帶來更大挑戰(zhàn)

近期，歐盟委員會通過并公布了歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制過渡期實施細(xì)則。該細(xì)則從2023年10月1日起生效，一直持續(xù)到2025年底。按照計劃，過渡期結(jié)束后，歐盟將成為世界上第一個開始征收“碳關(guān)稅”的經(jīng)濟(jì)體。

2019年，歐盟委員會發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》，首次提出建立歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”。“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”是指：由于某些產(chǎn)品在生產(chǎn)時會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些產(chǎn)品進(jìn)入歐盟關(guān)境時，需要向歐盟額外支付一筆款項，其數(shù)額與產(chǎn)品制造時釋放的溫室氣體數(shù)量相關(guān)。

2023年5月，歐盟對外公布《建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制》的正式法令，對于其征收范圍、排放量計算、申報要求、各方權(quán)責(zé)、履約規(guī)則和程序等進(jìn)行了最終明確，并于公布之日的次日生效。歐盟委員會此次公布的過渡期實施細(xì)則，就是根據(jù)上述法令內(nèi)容，詳細(xì)說明歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制產(chǎn)品進(jìn)口商涉及的義務(wù)，計算這些進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中釋放溫室氣體數(shù)量的過渡性方法。細(xì)則規(guī)定，在過渡階段，貿(mào)易商只需提交每年進(jìn)口產(chǎn)品隱含的碳排放數(shù)據(jù)報告，而無需繳納費用。與此同時，幫助進(jìn)口商計算和報告排放量的信息技術(shù)工具、培訓(xùn)材料以及教程也正在開發(fā)中，將于過渡期間為企業(yè)提供支持。

按照計劃，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制過渡期至2025年底，將于2026年正式起征“碳關(guān)稅”，并在2034年之前全面實施，這也意味著，供應(yīng)鏈上任何一個環(huán)節(jié)的高碳排放，都將導(dǎo)致出口產(chǎn)品付出更多的碳成本。

其實無論是歐盟還是中國，機(jī)器和車輛、化學(xué)品和其他制成品在雙方進(jìn)出口中都占主導(dǎo)地位，碳關(guān)稅的實施也將對我國化工行業(yè)造成重大影響，推高我國化工行業(yè)出口成本，加劇基礎(chǔ)大宗化工產(chǎn)品的市場競爭，使得化工行業(yè)出口貿(mào)易面臨更大挑戰(zhàn)。

2022年我國出口歐盟的優(yōu)勢商品主要集中在電機(jī)、機(jī)械器具、車輛、家具燈具、有機(jī)化學(xué)品、玩具、服裝、塑料、儀器設(shè)備等品類。從數(shù)據(jù)情況來看，我國在化工原料及其相關(guān)產(chǎn)成品的貿(mào)易往來中占據(jù)重要地位。因此碳關(guān)稅直接影響我國化工企業(yè)的制造成本，按照歐盟行業(yè)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國石化產(chǎn)品有可能是達(dá)不到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的，想要出口到歐盟則需要額外繳納碳關(guān)稅。目前像有機(jī)化學(xué)品、橡膠制品等產(chǎn)品我國出口比較依賴歐盟市場，碳關(guān)稅實行將帶來存出口成本增加、價格優(yōu)勢削減的風(fēng)險，甚至未來這些產(chǎn)品在歐盟市場的份額也可能縮減。

據(jù)世界銀行研究報告稱，如果“碳關(guān)稅”全面實施，在國際市場上，中國制造可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口量可能因此下滑21%。

企業(yè)若要想達(dá)到進(jìn)口國家所要求的低碳標(biāo)準(zhǔn)，要么加大研發(fā)技術(shù)，這需要大量的技術(shù)投入和人才投入，增加的是技術(shù)研發(fā)成本和人才成本；要么購買國外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，這是設(shè)備的投入，不論是哪種方式都意味著生產(chǎn)成本的增加。因此企業(yè)需要持續(xù)關(guān)注歐盟碳關(guān)稅的進(jìn)展。

????3.浙江?。?年內(nèi)重點治理再生塑料回收、廢塑料加工等行業(yè)

近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展全省重點行業(yè)污染整治提升工作的通知》，提出通過3年努力，完成報廢機(jī)動車回收拆解、再生資源回收、廢塑料加工等13個重點行業(yè)整治提升。

13個行業(yè)具體指報廢機(jī)動車回收拆解、再生資源回收、廢塑料加工、廢橡膠利用、榨菜腌制、修造船、復(fù)合布加工、木質(zhì)家具、建材石料加工、燒結(jié)磚、玻璃制造、化工和電鍍。

2023年底前，全面啟動重點行業(yè)污染整治提升工作，完成報廢機(jī)動車回收拆解、榨菜腌制等2個行業(yè)整治提升。2024年6月底前，完成修造船行業(yè)整治提升；2024年12月底前，完成再生資源回收、廢塑料加工、廢橡膠利用、復(fù)合布加工、木質(zhì)家具、建材石料加工和燒結(jié)磚等7個行業(yè)整治提升。2025年底前，完成玻璃制造、化工和電鍍等3個行業(yè)整治提升。從以下幾個步驟展開具體工作：

（1）科學(xué)制定工作方案：從工藝裝備、污染防治、節(jié)能降耗、環(huán)境管理和風(fēng)險防控等方面排查生成問題清單，制定相應(yīng)措施清單、責(zé)任清單，分行業(yè)編制初步整治提升方案，并報送省生態(tài)環(huán)境廳參與方案評比。

（2）分行業(yè)整治突出問題：報廢機(jī)動車回收拆解、再生資源回收、廢塑料加工、廢橡膠利用和榨菜腌制等5個行業(yè)，重點淘汰“散亂污”作坊和加工戶，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。

（3）開展整治成效驗收和鞏固提升。

4. 外企石化巨頭與國內(nèi)合作   探索塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

SK化學(xué)于9月19日宣布，已簽署諒解備忘錄（MOU），在中國上海的廢物回收公司Lovere總部共同發(fā)展廢塑料回收業(yè)務(wù)。從2024年開始，兩家公司將在當(dāng)?shù)匕l(fā)展回收和分類廢塑料的業(yè)務(wù)，從SK化學(xué)循環(huán)回收廠所在的中國廣東省開始。SK化學(xué)和Lovere還將共同投資，確保廢棄PET作為回收原料。

Lovere是中國城市垃圾收集和分類領(lǐng)域的領(lǐng)先公司，目前每年在中國37個城市收集和回收42萬噸垃圾。中國是世界上最大的廢塑料生產(chǎn)國之一，也是循環(huán)回收原材料的最大消費國之一。SK化學(xué)已經(jīng)超越了通過循環(huán)回收技術(shù)來解決廢物問題，該公司將其價值鏈擴(kuò)展到收集和分揀階段，離完成回收材料的收集、分揀和生產(chǎn)閉環(huán)又近了一步。我們還通過確?，F(xiàn)有核心業(yè)務(wù)共聚酯循環(huán)回收的穩(wěn)定原材料，為盈利奠定了基礎(chǔ)。

無獨有偶，9月20日，蘇伊士與合作伙伴太初環(huán)境資源管理公司簽署了一份合同，將成立合作公司，在華東地區(qū)建設(shè)6座消費后塑料回收分揀中心。這是蘇伊士在中國的首個塑料回收項目，此次合作包括投資、建設(shè)和運營消費后塑料的回收分揀中心，應(yīng)用先進(jìn)的人工智能等技術(shù)以及智能化信息系統(tǒng)，項目一期的6座分揀中心計劃于2024年年初完成建設(shè)。項目建成后，每年可回收分揀約3萬噸廢塑料，實現(xiàn)回收體系智能化、數(shù)字化、 可視化、 低碳化，來源去向可追溯。

以上項目將幫助改善區(qū)域廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源分揀水平，推動中國實現(xiàn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置的規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化發(fā)展目標(biāo)，在緩解中國塑料污染問題的同時推動生態(tài)轉(zhuǎn)型。

該項目將有助于探索建立塑料從生產(chǎn)、銷售、使用、回收，到再利用的綠色可持續(xù)生活方式的閉環(huán)回收體系，改善城市環(huán)境面貌，提升國內(nèi)可再生資源的分揀水平，幫助建立規(guī)范、集中化的回收分揀體系，同時進(jìn)一步提升廢塑料的回收利用水平，實現(xiàn)污染減量化和高附加值循環(huán)，為中國、甚至全球的塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索出嶄新模式。