廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件對廢紙回收有何影響？

繼“外廢禁令”之后，又一對造紙原料廢紙回收有重大影響的政策《廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件》于12月20日發(fā)布，并將于2022年1月1日實施。

值得注意的是，《規(guī)范條件》雖然適用于在中華人民共和國境內(nèi)已建成的所有類型企業(yè)，但該文件是促進行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

《規(guī)范條件》明確，廢紙加工是指按照廢紙的來源用途、分類標準、質(zhì)量要求等，對廢紙進行分類、挑選、除雜、切割、破碎、包裝等加工處理，并將加工后的廢紙作為原料送往造紙等生產(chǎn)制造行業(yè)進行再生利用的過程。廢紙加工企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)“）是指從事廢紙加工行業(yè)的企業(yè)，不包含以廢紙為原料生產(chǎn)紙漿、紙板及其它后續(xù)產(chǎn)品的利用企業(yè)。

《規(guī)范條件》中資源綜合回收率是指統(tǒng)計期內(nèi)分揀后可利用的再生資源總數(shù)量與分揀前廢紙總數(shù)量之比的百分數(shù)。廢紙利用率是指加工后可利用廢紙數(shù)量（即除去不可利用廢紙及雜物）與分揀前廢紙總數(shù)量之比的百分數(shù)。廢紙潔凈率是指加工后可利用廢紙數(shù)量與分揀后的廢紙總數(shù)量之比的百分數(shù)。

《規(guī)范條件》指出，企業(yè)應(yīng)對收集的廢紙進行充分分揀，分揀出的塑料、金屬、玻璃和其他再生資源等應(yīng)妥善回收利用，資源綜合回收率不低于95%。

此外，企業(yè)應(yīng)采用有效分揀、分離、拆解手段去除廢紙中混雜的塑料覆膜、石膏填充物、玻璃、泥沙等不可利用雜物，鼓勵企業(yè)采取智能分揀等先進工藝對廢紙進行細分，提高廢紙綜合利用效率和潔凈度，廢紙利用率不低于95%，廢紙潔凈率不低于98%。鼓勵企業(yè)與回收、造紙等領(lǐng)域的企業(yè)開展產(chǎn)品信息化溯源和質(zhì)量管理合作，積極參與廢紙分類規(guī)范等國家、行業(yè)標準的制定與實施工作。

在產(chǎn)品質(zhì)量方面，《規(guī)范條件》鼓勵企業(yè)制定不低于現(xiàn)行國家或行業(yè)標準的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準。企業(yè)應(yīng)通過質(zhì)量管理體系認證，并對出廠的廢紙加貼產(chǎn)品標識，標明廢紙類別、等級、質(zhì)量、質(zhì)檢記錄、出廠日期和加工企業(yè)等信息。

鼓勵企業(yè)配備信息管理系統(tǒng)，建立可追溯的廢紙進銷存記錄以及檢驗記錄，相關(guān)信息保存3年以上。鼓勵企業(yè)建立加工全過程管理體系，對廢紙來源、數(shù)量、分揀加工、產(chǎn)品品質(zhì)（不合格廢紙含率、含雜率、含水率）、質(zhì)檢信息、產(chǎn)品流向、運輸物流及廢棄物處置等信息進行全程溯源管理，提高信息化管理和技術(shù)水平。