鋼鐵進(jìn)出口政策調(diào)整利于鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近日,財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的公告》(以下簡稱《公告》)，自2021年5月1日起，取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。同時(shí)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，自2021年5月1日起，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。

本次取消出口退稅共涉及146個(gè)鋼鐵產(chǎn)品稅號(hào)，保留23個(gè)以高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品為主的稅號(hào)。以2020年我國全年出口鋼材5367.7萬噸為例，調(diào)整前，出口量的約95%(5111萬噸)采用13%出口退稅率；調(diào)整后，保留出口退稅的約占25%(1358萬噸)，其余70%(3753萬噸)取消出口退稅。

同時(shí)，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅,對(duì)生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率；適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實(shí)行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。

我國鋼鐵行業(yè)一直以滿足內(nèi)需和支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo),并保持一定的鋼鐵產(chǎn)品出口參與國際競爭。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，國家調(diào)整了部分鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策，作為抑制鐵礦石價(jià)格快速上漲、控產(chǎn)能、減產(chǎn)量的政策組合，是國家經(jīng)過全局平衡后做出的戰(zhàn)略抉擇，是新發(fā)展階段的新要求。在“碳達(dá)峰、碳中和”的大背景下，面對(duì)國內(nèi)市場需求有增長、資源和環(huán)境有約束、綠色發(fā)展有要求的新形勢，鋼鐵進(jìn)出口政策調(diào)整凸顯國家政策導(dǎo)向。

一是有利于增加進(jìn)口鐵素資源。對(duì)生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率；適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，有利于降低初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口成本。預(yù)計(jì)后續(xù)這些產(chǎn)品進(jìn)口量將有所增加，有助于減少對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴。

二是有利于改善國內(nèi)鋼鐵供需關(guān)系。此次取消出口退稅的一般鋼鐵產(chǎn)品多達(dá)146個(gè)，2020年出口量3753萬噸，將促進(jìn)這些產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)回國內(nèi)市場，增加國內(nèi)供給，有助于改善國內(nèi)鋼材供需關(guān)系。這也向鋼鐵行業(yè)釋放了國家限制一般鋼材出口的信號(hào)，提示鋼鐵企業(yè)要把立足點(diǎn)放在國內(nèi)市場。

三是有利于樹立我國鋼鐵產(chǎn)品高質(zhì)量的國際品牌形象。長期以來，我國鋼材產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中，一般產(chǎn)品占比較高，出現(xiàn)過“加硼鋼”“加鉻鋼”等為獲取退稅而影響質(zhì)量和品牌的現(xiàn)象。此次取消一般產(chǎn)品出口退稅，保留以電工鋼、汽車和家電用鋼等高附加值、高技術(shù)含量鋼材產(chǎn)品出口退稅，有利于我國高端產(chǎn)品繼續(xù)參與國際競爭,為世界提供優(yōu)良的高端產(chǎn)品，樹立我國鋼鐵產(chǎn)品高質(zhì)量的國際品牌形象。

四是有利于壓減粗鋼產(chǎn)量和降能減排。鋼鐵進(jìn)出口政策調(diào)整是壓減粗鋼產(chǎn)量和保證有效供給的重要補(bǔ)充，有助于促進(jìn)降低能源消耗總量和碳排放量，更有利于減少環(huán)境污染。在當(dāng)前全球國別碳排放核算體制下，我國鋼鐵碳排放中有部分是通過出口貿(mào)易滿足其他國家生產(chǎn)和消費(fèi)需求而產(chǎn)生的?？紤]到進(jìn)出口貿(mào)易中隱含碳排放的影響，通過調(diào)整鋼鐵進(jìn)出口政策等方式優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)減少碳排放量。

鋼鐵行業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，積極貫徹落實(shí)國家決策部署，將出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在滿足國內(nèi)需求上，充分發(fā)揮進(jìn)出口的補(bǔ)充和調(diào)劑作用，適應(yīng)鋼鐵從凈出口向進(jìn)出口平衡和向凈進(jìn)口轉(zhuǎn)變的新發(fā)展格局。同時(shí)，全行業(yè)更要積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，全力做好壓減粗鋼產(chǎn)量工作，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展。