《一般固體廢物分類與代碼》5月1日實(shí)施

《一般固體廢物分類與代碼》（GB/T 39198-2020）在2020年10月11日發(fā)布，并將于2021年5月1日起實(shí)施。此次新固廢分類代碼的發(fā)布，是對(duì)自2020年9月1日起實(shí)施的由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2020年4月29日修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱新《固廢法》）的一次細(xì)化。

《一般固體廢物分類與代碼》的正式實(shí)施，為新《固廢法》的施行提供有力的支撐依據(jù)，使得企業(yè)在日后的固廢管理中，明確如何準(zhǔn)確鑒別哪些才是一般固體廢物；同時(shí)，新《固廢法》也保證《一般固體廢物分類與代碼》得以高效的落地，新《固廢法》加大了企業(yè)對(duì)固廢管理違法行為的處罰力度，罰款額度最高可至500萬元，并增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押、等處罰種類。二者協(xié)同運(yùn)用讓一般固廢的管理更加規(guī)范。

其中污染種類涵蓋廢棄資源；采礦業(yè)產(chǎn)生的一般固廢；食品、飲料等行業(yè)產(chǎn)生的一般固體廢物；輕功、化工、醫(yī)藥、建材等行業(yè)產(chǎn)生的一般固體廢物；鋼鐵、有色冶金等行業(yè)產(chǎn)生的一般固體廢物；飛特定行業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一般固體廢物等6大來源40個(gè)分類；覆蓋工業(yè)生產(chǎn)中絕大部分污染物。

一般固體廢物指：未被列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的GB5085鑒別標(biāo)準(zhǔn)和GB5086及GB/T15555鑒別方法判定不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。例如：粉煤灰、煤矸石和爐渣等。

一般工業(yè)固體廢物分為Ⅰ類和Ⅱ類

第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物

按照GB5086規(guī)定方法進(jìn)行浸出試驗(yàn)而獲得的浸出液中，任何一種污染物的濃度均未超過GB8978最高允許排放濃度，且pH值在6~9范圍之內(nèi)的一般工業(yè)固體廢物。

第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物

按照GB5086規(guī)定方法進(jìn)行浸出試驗(yàn)而獲得的浸出液中，有一種或一種以上的污染物濃度超過GB8978最高允放排放濃度，或者是pH值在6~9范圍之外的一般工業(yè)固體廢物。

具體分類詳情見下文。

什么是一般工業(yè)固體廢物?

一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不具有危險(xiǎn)特性的固體廢棄物。主要有：服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產(chǎn)生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料;注塑廠產(chǎn)生的廢塑料;五金廠產(chǎn)生的廢金屬;還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險(xiǎn)廢物。

固體廢物法律法規(guī)規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物分類處置。國家鼓勵(lì)對(duì)一般工業(yè)固體廢物實(shí)行充分回收和利用。

一般工業(yè)固體廢物如何處置?

一般工業(yè)固體廢物處置實(shí)行“誰產(chǎn)生、誰治理，誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)處置的責(zé)任。

產(chǎn)生單位須落實(shí)“五個(gè)要求”：

1、分類存放。對(duì)其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用;對(duì)暫時(shí)不利用的，要建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放。

2、建立臺(tái)賬。建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等。

3、減少產(chǎn)生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

4、無害處理。對(duì)其產(chǎn)生的不能利用的一般工業(yè)固體廢物，要按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處置，委托有處置資質(zhì)和處置能力的單位依法處置，禁止擅自處置。

5、申報(bào)登記。需執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度，按年度如實(shí)向環(huán)保部門申報(bào)登記。

一般工業(yè)固體廢物名錄

一般工業(yè)固體廢物管理要求

1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)

《固廢法》第十七條　建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

2.環(huán)保自主驗(yàn)收

《固廢法》第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并向社會(huì)公開。

3.貯存場(chǎng)所

《固廢法》第二十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

4.制度臺(tái)賬

《固廢法》第三十六條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

5.排污許可

《固廢法》第三十九條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

一般工業(yè)固體廢物處理處置委托

1.委托人核實(shí)責(zé)任

《固廢法》第三十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)。

2.雙方強(qiáng)制締約

《固廢法》第三十七條 依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

3.受委托方報(bào)告義務(wù)

《固廢法》第三十七條 受委托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固廢廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

4.連帶責(zé)任

《固廢法》第三十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移審批

1.省內(nèi)利用、貯存、處置

《新固廢法》第三十六條 禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

2.跨省貯存、處置

《固廢法》第二十二條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)。

3.跨省利用

《固廢法》第二十二條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

一般工業(yè)固體廢物管理常見違法行為

貯存場(chǎng)所有什么要求?

一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類存放，地面須作硬底化處理，設(shè)有雨棚、圍堰或圍墻，并設(shè)置標(biāo)志牌。

一般工業(yè)固體廢物要安全分類存放，設(shè)置標(biāo)識(shí)

非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、性質(zhì)惡劣

以下違法違規(guī)行為將按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，責(zé)令改正處罰款，包括：

1、對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場(chǎng)所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的;

2、未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失或者造成其他環(huán)境污染的;

3、在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的;

4、擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的;

5、在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的;

6、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理工業(yè)固體廢物的;

7、不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的。

對(duì)涉嫌犯罪的行為，將及時(shí)移交給公安機(jī)關(guān)處置。