2020年底前實(shí)現(xiàn)洋垃圾零進(jìn)口目標(biāo)勝利在望

二維碼

發(fā)表時(shí)間：2020-12-28 10:34

“力爭(zhēng)2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”。這是繼2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)后,2018年6月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出的目標(biāo)要求。今年9月1日實(shí)施的新固體廢物污染防治法(以下簡(jiǎn)稱新固廢法)對(duì)此也給予明確。

近日,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文表示,年底前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)已不成問題。同時(shí),生態(tài)環(huán)境部還與有關(guān)部門一起發(fā)布公告,宣布從2021年1月1日起,我國(guó)禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。這也就意味著,我國(guó)洋垃圾進(jìn)口的大門將徹底關(guān)閉。

據(jù)邱啟文介紹,明年全面停止洋垃圾進(jìn)口后,生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門一起貫徹落實(shí)新固廢法,完善新固廢法的相關(guān)配套法規(guī)制度,充分發(fā)揮全國(guó)打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,持續(xù)開展打擊洋垃圾走私行動(dòng),依法從嚴(yán)處罰進(jìn)口固體廢物等違法行為,有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈。

國(guó)務(wù)院發(fā)文對(duì)進(jìn)口管理制度進(jìn)行改革

進(jìn)口固體廢物也稱洋垃圾,它通常是指以走私、夾帶等方式進(jìn)口國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物,或未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物。

20世紀(jì)80年代以來,為緩解原料不足,我國(guó)開始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物。但是,一些地方的部分企業(yè)為謀取非法利益不惜鋌而走險(xiǎn),洋垃圾非法入境問題屢禁不絕,嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全。

其中,廣東貴嶼等地的案例可謂觸目驚心。改革開放以后,廣東省汕頭市潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)的一些土作坊因沿用原始落后的“酸洗”“燒板”等方法拆解進(jìn)口來的電子廢棄物(也有國(guó)內(nèi)的),廢氣廢液未經(jīng)處理直接排放,進(jìn)而造成河水被污染,土壤中重金屬含量超標(biāo)。

進(jìn)口固體廢物中的電子垃圾以及廢塑料屬于不可降解物質(zhì),用土辦法焚燒或簡(jiǎn)單填埋都會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,特別是電子垃圾含有1000多種不同成分,會(huì)釋放出大量有毒有害物質(zhì),對(duì)環(huán)境造成的影響短期難以消除。

為此,2017年4月18日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,要求以維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心,完善固體廢物進(jìn)口管理制度。

2017年7月1日到31日,原環(huán)境保護(hù)部開展了為期一個(gè)月的打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)共檢查企業(yè)1784家,發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法比例高達(dá)60%,環(huán)境保護(hù)部門對(duì)其中的1066家企業(yè)提出了立案處理的處罰建議。

2017年7月28日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《實(shí)施方案》,要求全面禁止洋垃圾入境,完善進(jìn)口固體廢物管理制度,加強(qiáng)固體廢物回收利用管理?！秾?shí)施方案》提出,2017年年底前,禁止進(jìn)口來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物。2019年年底前,逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物?！秾?shí)施方案》還提出,2019年年底前完成固廢法的修訂,提高對(duì)走私洋垃圾、非法進(jìn)口固體廢物等行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

《實(shí)施方案》發(fā)布后,生態(tài)環(huán)境部完成了對(duì)固廢法的修訂,出臺(tái)了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等規(guī)定,完善了固體廢物進(jìn)口許可證制度。

在完善法律、制度保障的同時(shí),我國(guó)也加大了對(duì)洋垃圾污染環(huán)境問題的司法打擊力度。2019年9月6日,上海首例“洋垃圾”污染環(huán)境公益訴訟案宣判。上海市第三中級(jí)人民法院判處被告米泰公司、黃某某、薛某和華遠(yuǎn)公司連帶賠償非法進(jìn)口固體廢物(銅污泥)的處置費(fèi)1053700元。

三年間洋垃圾進(jìn)口總量同比減少41%

2017年,《實(shí)施方案》印發(fā)后,生態(tài)環(huán)境部持續(xù)對(duì)進(jìn)口廢物管理目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。其中,2019年提出,從當(dāng)年7月1日起,將銅廢碎料、鋁廢碎料、廢鋼鐵等8個(gè)品種固體廢物從非限制進(jìn)口類調(diào)整列入限制進(jìn)口類。同時(shí),生態(tài)環(huán)境部要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn),按季度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。此外,各級(jí)生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、公安等部門健全情報(bào)互通機(jī)制,實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

從2017年到2019年,經(jīng)過兩年多的改革以及對(duì)違法行為的嚴(yán)厲打擊, 2019年5月,生態(tài)環(huán)境部開展的新一輪打擊進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)顯示,企業(yè)環(huán)境違法率已從2017年的59.9%降至2019年的9.9%,違法行為得到有效遏制。

近日,邱啟文宣布說“經(jīng)過三年多的不懈努力, 2020年底前實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)勝利在望?！?他表示,2017年,《實(shí)施方案》印發(fā)以來,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同海關(guān)總署等14個(gè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位,始終把推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),鍥而不舍、一以貫之,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革落地見效,經(jīng)過三年多的不懈努力,改革取得明顯成效。

邱啟文指出,近三年來,固體廢物進(jìn)口量逐年大幅減少。2017年、2018年和2019年,全國(guó)固體廢物進(jìn)口量分別為4227萬(wàn)噸、2263萬(wàn)噸和1348萬(wàn)噸,與固體廢物進(jìn)口管理制度改革前2016年的4655萬(wàn)噸相比,分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日,全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量為718萬(wàn)噸,同比減少41%。

在洋垃圾進(jìn)口量大幅減少的同時(shí),固體廢物進(jìn)口管理制度各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)也在扎實(shí)推進(jìn)。邱啟文表示,《實(shí)施方案》細(xì)化的50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),均已按計(jì)劃完成或持續(xù)推進(jìn)。

今年9月1日起實(shí)施的新修訂的固廢法,明確規(guī)定禁止境外固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。對(duì)此,邱啟文透露,今年按計(jì)劃已辦理13批固體廢物進(jìn)口許可證,全年的審批工作已結(jié)束。

將不再審批發(fā)放固體廢物進(jìn)口許可證

為貫徹落實(shí)《意見》和新修訂固廢法的有關(guān)要求,結(jié)合《實(shí)施方案》落實(shí)情況,近日,生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)?！豆妗沸?自2021年1月1日起,我國(guó)將全面禁止進(jìn)口固體廢物,生態(tài)環(huán)境部將不再審批、發(fā)放限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證。

針對(duì)《公告》,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期新形勢(shì)下作出的一項(xiàng)重大決策,是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的一項(xiàng)重要制度改革。

《公告》提出,對(duì)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物,均按照國(guó)內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。生態(tài)環(huán)境部這位負(fù)責(zé)人說,2021年1月1日,《公告》正式生效后,相關(guān)規(guī)范性文件同時(shí)予以廢止。

同時(shí),他強(qiáng)調(diào),2020年生態(tài)環(huán)境部已審批發(fā)放的限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證,應(yīng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用,逾期將自行失效。

“《公告》的發(fā)布,正式明確了我國(guó)全面禁止進(jìn)口固體廢物的時(shí)間;彰顯了我國(guó)政府維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的堅(jiān)定決心?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),自2021年1月1日起,我國(guó)將禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物,禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定,將境外固體廢物輸入境內(nèi)的,根據(jù)固廢法等法律法規(guī),由海關(guān)責(zé)令退運(yùn),并處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),承運(yùn)人對(duì)固體廢物的退運(yùn)、處置,與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。

邱啟文說,固體廢物全面禁止進(jìn)口后,生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門一起做好全面禁止進(jìn)口固體廢物相關(guān)制度的立、廢、改工作。同時(shí),將繼續(xù)加大對(duì)固體廢物集散地、“散亂污”企業(yè)的清理整頓力度,加強(qiáng)固體廢物循環(huán)利用行業(yè)監(jiān)管,依法查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為。

上一篇【廢鋼】上海價(jià)格

下一篇三養(yǎng)工程塑料(上海)有限公司競(jìng)價(jià)公示

文章分類：業(yè)內(nèi)新聞

分享到：