商務(wù)部重磅文件升級(jí)“禁塑令”

11月30日，商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。辦法鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，同時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)可替代品的推廣。受此影響，替代品生產(chǎn)熱門造紙板塊迅速升溫，白卡紙大戶晨鳴紙業(yè)領(lǐng)漲行業(yè)。

“禁塑令”加速演進(jìn)“以紙代塑”大勢(shì)所趨

“禁塑令”由來(lái)已久。2008年1月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳就曾下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，從6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料袋，并實(shí)行塑料袋有償使用制度。

近年來(lái)，在國(guó)家強(qiáng)化污染治理的大背景下，對(duì)塑料制品的生產(chǎn)、使用和處理正在持續(xù)強(qiáng)化?！掇k法》的發(fā)布已是今年以來(lái)國(guó)家第三次在政策層面推進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)。

2020年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)塑料污染治理作出了總體部署和系統(tǒng)安排，明確了分階段目標(biāo)任務(wù)和保障措施，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域（零售、餐飲、住宿、會(huì)展、電子商務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)）禁塑、限塑提出了具體要求。

2020年4月，第十三屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固廢法》）?！豆虖U法》第六十九條規(guī)定，“商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)和外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況”，對(duì)上述市場(chǎng)主體提出了報(bào)告要求的同時(shí)，也對(duì)商務(wù)主管部門提出了明確要求。

受上述政策影響，塑料替代品需求缺口擴(kuò)大。從政策限定的塑料制品范圍看，包括不可降解塑料購(gòu)物袋、連卷袋、塑料包裝袋(含編織袋)，不可降解一次性塑料餐盒、塑料餐具、塑料吸管，名單內(nèi)制品大多與日常生活包裝有關(guān)。

在塑料包裝限制使用的背景下，多家下游消費(fèi)企業(yè)尋找塑料代替途徑。而目前市場(chǎng)上白卡紙為應(yīng)用最為廣泛的“以紙代塑”產(chǎn)品。

供需關(guān)系“緊平衡”白卡熱度有望持續(xù)

白卡紙是一種高檔包裝材料，主要用于高檔禮盒、化妝品盒、吊牌、手提袋，宣傳畫冊(cè)、高檔明信片；中高檔煙包印刷；奶包；飲料包、一次性紙杯、奶茶杯、面碗等。因生產(chǎn)技術(shù)穩(wěn)定成熟、安全環(huán)保、成本相對(duì)低廉等特點(diǎn)被認(rèn)為是最具“塑料”替代性的食品和生活用品包裝材料。

目前，國(guó)內(nèi)白卡紙市場(chǎng)相對(duì)集中，APP、晨鳴紙業(yè)、太陽(yáng)紙業(yè)三家合計(jì)市場(chǎng)占有率約占80%以上。

9月份以來(lái)已多次落實(shí)提價(jià)，且市場(chǎng)依然處于供應(yīng)偏緊的狀態(tài)。

9月末、10月初，晨鳴紙業(yè)和金光集團(tuán)又宣布上調(diào)白卡紙價(jià)格，上調(diào)幅度為300元-500元/噸。

10月22日，晨鳴紙業(yè)、博匯紙業(yè)、萬(wàn)國(guó)太陽(yáng)再次發(fā)布漲價(jià)函，白卡紙出廠價(jià)均上調(diào)300元/噸。

電商購(gòu)物節(jié)、元旦、春節(jié)等都是白卡紙消耗旺季，且“禁廢令”、“禁塑令”等政策落實(shí)措施的相繼出臺(tái)，或?qū)⒗跀U(kuò)大白卡紙需求增量，預(yù)計(jì)明年白卡紙熱度有望持續(xù)。