減塑 降塑 跟緊上海的腳步

強(qiáng)化全過程系統(tǒng)治理

減塑，降塑，跟緊上海的腳步

將時鐘撥回到2019年7月1日，這一天，上海市實(shí)施了最嚴(yán)厲的垃圾分類管控措施，讓全國人民看到了上海保護(hù)環(huán)境的決心。今年9月底，上海市發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》，再次向塑料污染宣戰(zhàn)，重塑市民的綠色消費(fèi)習(xí)慣。

考慮到上海市生活垃圾分類工作基礎(chǔ)較好以及生活垃圾末端處置設(shè)施的特點(diǎn)，《實(shí)施方案》提出了更有針對性的要求。

在塑料購物袋有序禁限方面，《實(shí)施方案》要求在商場、超市、藥店、書店和各類展會活動中，于明年1月1日起禁止使用一次性塑料購物袋；在目標(biāo)時間節(jié)點(diǎn)方面，將國家《治理意見》中2025年的禁限目標(biāo)部分提前至2023年，2022年的禁限目標(biāo)均提前至2021年；在實(shí)施范圍方面，考慮到上海城市化程度較高，將國家要求的城市建成區(qū)擴(kuò)大至全市范圍。

六方著力擺脫“塑”縛

有了清晰的治理思路、分階段目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，上海市著力生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、替代、回收、清理等六方面抓好塑料污染治理工作。

為加強(qiáng)生產(chǎn)源頭管控，上海市開展全面摸底調(diào)查，目前已完成3000多家塑料制品和日化生產(chǎn)企業(yè)的摸排工作。

在最新修訂發(fā)布的《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄淘汰和限制類(2020版)》中，已將“一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，含塑料微珠的日化用品，厚度低于0.025毫米的超薄型塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜”等內(nèi)容納入淘汰類產(chǎn)品目錄。

為抓好流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，上海市開展生產(chǎn)流通領(lǐng)域超薄塑料購物袋和超薄農(nóng)用地膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。目前，已開展了塑料購物袋的質(zhì)量監(jiān)督抽查30批次。

商場、連鎖超市、展會活動、集貿(mào)市場、餐飲行業(yè)、電商快遞等領(lǐng)域是上海市推動塑料污染治理工作的重點(diǎn)。在連鎖超市方面，上海市加強(qiáng)對大型綜合超市的一次性塑料購物袋禁限要求、替代品使用的政策宣貫和檢查督促。展會活動方面，編制了《會展業(yè)禁止使用一次性塑料購物袋實(shí)施方案》，通過會展行業(yè)協(xié)會發(fā)出專門倡議，并在今年的進(jìn)博會上提前實(shí)施相關(guān)禁限塑要求。集貿(mào)市場方面，督促集貿(mào)市場開辦單位建立健全市場內(nèi)銷售使用塑料購物袋管理制度和塑料購物袋購銷臺賬，指導(dǎo)開辦單位在市場內(nèi)設(shè)立專營(或兼營)塑料購物袋經(jīng)營攤位(或窗口)，實(shí)行塑料購物袋的統(tǒng)一采購、銷售。餐飲行業(yè)方面，已將禁塑要求明確列入綠色餐廳創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，餐飲企業(yè)已陸續(xù)將外賣一次性塑料餐具替換為可降解塑料餐具。電商快遞方面，收寄環(huán)節(jié)推進(jìn)面單、包裝、膠帶、填充物減量化，處理環(huán)節(jié)推廣可循環(huán)中轉(zhuǎn)集包袋，投遞環(huán)節(jié)推廣循環(huán)快遞箱、共享快遞盒等新型快遞容器，回收環(huán)節(jié)增設(shè)塑料包裝物回收設(shè)施。

強(qiáng)化宣傳科技加持

如今，在上海機(jī)場、火車站、汽車站、輪渡碼頭、大型商圈等場所，經(jīng)常能看到以“隨身帶一袋、減塑行動派”“‘減’單生活、擺脫‘塑’縛”等為主題的系列公益海報、視頻等，這些都是上海市為推動市民綠色消費(fèi)行為養(yǎng)成設(shè)計、制作的宣傳制品。

在剛剛結(jié)束的第三屆中國國際進(jìn)口博覽會上，上海市發(fā)起“綠色、環(huán)保”等工作內(nèi)容，明確提前落實(shí)《實(shí)施方案》中餐飲堂食、購物包裝等方面的塑料禁限要求。在進(jìn)博會期間，參展商聯(lián)盟日化消費(fèi)品專業(yè)委員會舉辦了“美好消費(fèi)，美好生活”主題論壇。

減塑行動，科技先行。上海市一方面積極開展塑料污染防治科研工作，另一方面大力推進(jìn)替代產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。目前，上海市研究完成了“上海市近岸海域微塑料污染現(xiàn)狀調(diào)查”的相關(guān)課題，為加強(qiáng)上海市近岸海域的微塑料污染管控提供了技術(shù)支持。與此同時，積極開展了“可循環(huán)、易回收、可降解的塑料替代材料關(guān)鍵核心技術(shù)研究及應(yīng)用示范”等方面的研究。

為加強(qiáng)回收處置利用體系建設(shè)，上海市加快形成“可回收物點(diǎn)、站、場回收利用體系”，并細(xì)化了可回收物點(diǎn)站場體系完善標(biāo)準(zhǔn)。今年9月，全市可回收物回收量約為7500余噸/日，其中廢塑料類約占17%。

目前，全市16個區(qū)已按照《實(shí)施意見》要求，制定了本區(qū)低價值可回收物補(bǔ)貼細(xì)則并實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)對雜塑類低價值可回收物的應(yīng)收盡收。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域塑料廢棄物回收利用方面，上海發(fā)布了《上海市農(nóng)藥管理規(guī)定》《關(guān)于做好廢舊農(nóng)膜和黃板集中回收處置工作的通知》等規(guī)定，建立了政府主導(dǎo)、市場主體、社會組織和農(nóng)戶共同參與的回收、貯存和處置體系。

完備的減塑限塑措施背后，有效監(jiān)督的力量不可或缺。目前，上海市政府已經(jīng)發(fā)文，明確上海市的塑料污染治理行政處罰職責(zé)歸上海市市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。此外，上海市印發(fā)了《關(guān)于開展河湖灘涂清漂清潔專項(xiàng)行動的通知》，組織全市各區(qū)積極開展為期三個月的專項(xiàng)行動，重點(diǎn)在上海市河道湖泊、海塘灘涂等區(qū)域，對塑料垃圾污染進(jìn)行集中打撈整治。