檢察建議：再生資源回收經(jīng)營(yíng)，是時(shí)候規(guī)范了

云南省石林縣是國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、中國(guó)天然氧吧，在生態(tài)環(huán)境方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但在少數(shù)地方和領(lǐng)域仍然存在問(wèn)題。

調(diào)查走訪查問(wèn)題 分析研判找原因

石林縣檢察院通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在眾多再生資源回收站點(diǎn)，因從業(yè)人員環(huán)保意識(shí)不高，相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管缺失，再生資源回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理混亂，廢舊金屬、塑料、紙板等物品大量露天堆放，包括廢舊蓄電池、電視機(jī)、鋼筋、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)油桶、食用油桶、農(nóng)藥瓶、注射液瓶等，嚴(yán)重影響市容市貌、污染環(huán)境、存在諸多監(jiān)管漏洞和安全隱患，群眾反映強(qiáng)烈。

雜亂堆放的廢舊物品

石林縣檢察院認(rèn)為石林縣再生資源回收行業(yè)不規(guī)范已經(jīng)嚴(yán)重影響了市容市貌，環(huán)境受到污染，對(duì)周邊的居住區(qū)和辦公場(chǎng)所造成影響，損害了社會(huì)公共利益。石林縣檢察院梳理相關(guān)法律法規(guī)和行政機(jī)關(guān)職能職責(zé)，認(rèn)為相關(guān)單位應(yīng)履行監(jiān)管職責(zé)，并于7月6日立案調(diào)查。

石林縣檢察院通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、走訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)勘查后發(fā)現(xiàn)，石林縣再生資源回收行業(yè)主要存在以下問(wèn)題：

一是缺乏合理的行業(yè)發(fā)展和網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)者在不符合規(guī)劃，達(dá)不到環(huán)保、消防、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的情況下從事再生資源回收，并違規(guī)進(jìn)行拆解；

二是經(jīng)營(yíng)者將收購(gòu)的廢舊物品長(zhǎng)期大量露天堆放，占道經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生；

三是經(jīng)營(yíng)者未對(duì)收集堆放的廢舊物品采取防滲漏措施，容器內(nèi)殘留的機(jī)油、農(nóng)藥等油液流淌揮發(fā)，污染環(huán)境；

四是部分經(jīng)營(yíng)者未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還有部分經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與工商登記地址不一致；

五是部分經(jīng)營(yíng)者從事廢舊金屬回收業(yè)務(wù)，未到公安機(jī)關(guān)備案，回收生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記，存在監(jiān)管漏洞。

發(fā)出檢察建議 持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督

8月7日至8月11日，石林縣檢察院依法向相關(guān)單位發(fā)出檢察建議，要求各單位按照職能依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)再生資源回收行業(yè)進(jìn)行清理整頓，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

檢察建議發(fā)出后，石林縣檢察院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，了解整改進(jìn)度情況，多次到回收站點(diǎn)開(kāi)展釋法說(shuō)理工作，向群眾宣傳環(huán)保和法律知識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者按照法律和監(jiān)管部門(mén)要求規(guī)范經(jīng)營(yíng)，從各個(gè)站點(diǎn)搬入統(tǒng)一的市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通，了解執(zhí)法中存在的困難，共商解決方案，督促履職整改。

檢察建議顯成效 環(huán)境衛(wèi)生得改善

針對(duì)檢察建議指出的問(wèn)題，結(jié)合創(chuàng)文工作要求，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)密切配合，分步有序地開(kāi)展再生資源回收劃行歸市工作。

截止10月20日，石林縣各行政機(jī)關(guān)已將檢察建議辦理情況書(shū)面回復(fù)石林縣檢察院。目前，已對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，限期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)情況為經(jīng)營(yíng)者辦理變更或注銷登記；加強(qiáng)了廢舊金屬回收監(jiān)管和治安管理，辦理生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)特種行業(yè)許可證34戶，備案登記1戶；加強(qiáng)對(duì)再生資源回收市場(chǎng)從業(yè)人員的法律宣傳，并對(duì)污染環(huán)境的情形進(jìn)行立案查處。

經(jīng)整改，石林縣再生資源回收行業(yè)得以清理整頓，縣城范圍內(nèi)的32戶再生資源回收站點(diǎn)除4戶退出經(jīng)營(yíng)外，其余經(jīng)營(yíng)者已全部搬遷進(jìn)入統(tǒng)一的回收市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

整改前后對(duì)比

再生資源回收行業(yè)使資源利用效率提高，變廢為寶，是國(guó)家鼓勵(lì)和支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，但如果監(jiān)督管理不到位，很容易出現(xiàn)污染環(huán)境、破壞市容市貌、引發(fā)火災(zāi)、收購(gòu)盜贓物等隱患。

石林縣檢察院找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)監(jiān)督，根據(jù)法律法規(guī)督促行政機(jī)關(guān)各司其職，并注重溝通協(xié)商，促成各單位達(dá)成共識(shí)，形成監(jiān)管合力，共同對(duì)再生資源回收行業(yè)進(jìn)行清理整頓，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、就業(yè)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。