加強塑料污染治理，上海十部門聯(lián)合出臺最新方案

      【摘要】近期，上海市發(fā)展改革委和市生態(tài)環(huán)境局等十部門聯(lián)合印發(fā)出臺了《上海市關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），旨在進一步規(guī)范和引導全社會合理適度地消費塑料制品，提高循環(huán)使用效率，盡量避免浪費，并盡可能降低和避免塑料制品全

　   近期，上海市發(fā)展改革委和市生態(tài)環(huán)境局等十部門聯(lián)合印發(fā)出臺了《上海市關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），旨在進一步規(guī)范和引導全社會合理適度地消費塑料制品，提高循環(huán)使用效率，盡量避免浪費，并盡可能降低和避免塑料制品全生命周期內(nèi)對環(huán)境的影響和風險。

　 　上海作為特大型城市，人口規(guī)模大，塑料使用量大。近年來，隨著生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，塑料制品特別是一次性塑料用品的消耗量快速上升，塑料污染治理工作面臨著嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。

   《實施方案》立足上海市實際，按照“禁限一批、替代一批、規(guī)范一批”的總體思路，著重強調(diào)塑料制品的源頭減量、循環(huán)使用、再生利用和環(huán)保處置，從生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置的全過程和各環(huán)節(jié)明確提出了分階段目標和系統(tǒng)性治理要求及任務(wù)措施。

　   　在2020年9月29日的新聞發(fā)布會上，上海市發(fā)展改革委員會副主任周強指出，“禁限一批”主要是針對使用量大、泄露風險高、再利用價值低、難以回收或清理的塑料制品，以禁止和限制來實現(xiàn)源頭減量。

    “替代一批”主要是考慮到公眾環(huán)保意識不斷增強，垃圾分類工作營造了很好的社會氛圍和工作基礎(chǔ)，再加上近年的綠色技術(shù)創(chuàng)新和進步，市場上可替代產(chǎn)品也日益豐富，在部分塑料制品的使用場景和環(huán)節(jié)可以有條件地實現(xiàn)替代。

     “規(guī)范一批”主要是進一步規(guī)范塑料制品的使用及塑料廢棄物分類回收、資源化利用和無害化處置。

     《實施方案》提出了塑料污染治理的分階段目標：到2020年，率先在餐飲、賓館、酒店、郵政快遞等重點領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，基本實現(xiàn)塑料廢棄物零填埋；到2021年，全市一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；到2022年，全面實現(xiàn)塑料廢棄物零填埋；到2023年，全市塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，政府主導、企業(yè)主體、全民參與的多元共治體系基本形成，塑料污染得到有效控制。

　 　同時，本輪《實施方案》從四個方面同步發(fā)力，通過全流程制度設(shè)計，推動完善塑料制品的源頭減量、分類回收、資源化利用和環(huán)境風險管控，形成塑料污染多元共治體系。

　 　在源頭減量方面，上海將有序限制一次性塑料購物袋、一次性塑料餐具、賓館、酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等四大類塑料制品的使用；同時，推行綠色設(shè)計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。

　 　在分類回收方面，上海鼓勵有條件的場所進一步細化可回收物“藍桶”，提高廢塑料的回收比例；推動電商外賣平臺、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，在快遞外賣集中的重點區(qū)域投放塑料包裝回收設(shè)施。建立健全廢舊農(nóng)膜和黃板回收體系，到2023年底基本實現(xiàn)廢舊農(nóng)膜和黃板全量回收。

　 　在資源化利用方面，上海將推動塑料廢棄物資源化利用，結(jié)合上海實際，加大政策支持力度，培育塑料廢棄物資源化利用項目和企業(yè)，提高聚苯乙烯（PS）、聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）等品類塑料廢棄物資源化利用水平。

　 　在環(huán)境風險管控方面，上海將禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品等易向環(huán)境泄露的一次性塑料制品。

       同時，上海將開展塑料垃圾專項清理，開展塑料垃圾及微塑料污染的生態(tài)環(huán)境影響和人體健康風險評估，確保垃圾焚燒發(fā)電等企業(yè)的穩(wěn)定達標排放。