國家發(fā)改委等十部門：多舉措全面加強塑料污染全鏈條治理

　[導(dǎo)語] 9月11日，國家發(fā)展改革委等十部門召開全國塑料污染治理工作電視電話會議，對塑料污染治理工作進行再動員、再部署、再落實。從年初提出對塑料污染治理到各部委、各省市出臺計劃，距離2020年結(jié)束還有不到四個月時間，2020年階段性目標(biāo)達成非常關(guān)鍵，因此未來幾個月的工作也顯得尤為重要和緊急。

  為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于塑料污染治理的重要指示批示精神，9月11日，國家發(fā)展改革委等十部門召開全國塑料污染治理工作電視電話會議，對塑料污染治理工作進行再動員、再部署、再落實。這已經(jīng)是今年國家第二次就塑料污染治理工作集中召開的會議，顯然這已經(jīng)是一項黨和國家重大改革工作，國家正以舉國之力在推動這個問題的解決。

  長期系統(tǒng)性防污工作   已取得初步進展和成效

近幾年我國關(guān)于塑料污染治理相關(guān)政策及行動

  今年1月份，我國已經(jīng)公布了關(guān)于加強塑料污染治理的指導(dǎo)意見，明確了分階段目標(biāo)和措施。關(guān)于塑料污染治理工作，當(dāng)局政府并非今年突發(fā)提議，而是經(jīng)過近幾年不斷改革、優(yōu)化后的必然決策。自2017年提出禁廢令之后，我國便啟動了高標(biāo)準(zhǔn)、高強度的塑料污染防治工作，經(jīng)過從中央到各地政府自上而下環(huán)保專項督查、不間斷的“回頭看”以及對進口洋垃圾的強硬態(tài)度，塑料行業(yè)已進入循環(huán)時代。

  2020年作為關(guān)鍵政策發(fā)布與實施的關(guān)鍵年份，在發(fā)布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》后8個月的時間里，已有24個省份出臺了省級實施方案；同時，石化輕工、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、塑料回收等領(lǐng)域在部分地區(qū)開展了減塑替代工作。目前各地區(qū)各部門扎實推動塑料污染治理工作，已取得了初步進展和成效。

  多環(huán)節(jié)全鏈條管理—塑料污染治理關(guān)鍵點

  塑料污染治理任務(wù)需要從生產(chǎn)、流通、消費、回收利用等多個環(huán)節(jié)加強全鏈條管理。生產(chǎn)、流通、消費作為塑料的基本環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)屬于源頭，責(zé)任重大。在該環(huán)節(jié)可落實生產(chǎn)者責(zé)任制、經(jīng)營主體減速責(zé)任、加強企業(yè)循環(huán)利用理念等。流通環(huán)節(jié)重點在于規(guī)范性流通，加強銷售環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度等。消費環(huán)節(jié)，關(guān)鍵在重點領(lǐng)域構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，引導(dǎo)消費者綠色使用?？梢灶A(yù)見的是，后期這些環(huán)節(jié)將是執(zhí)法督查的關(guān)鍵導(dǎo)向；同時，后期仍將圍繞禁止、限制一次性塑料制品展開工作，尤其是電商快遞、連鎖商超、餐飲等行業(yè)將是首批改革的場所。

  回收利用環(huán)節(jié)，該項為塑料循環(huán)利用系統(tǒng)最關(guān)鍵的一環(huán)，它直接影響回收利用率的高低。本次會議中提到要加大塑料廢棄物分類收集處理力度，提高資源化利用水平，后期或?qū)⒗^續(xù)在加強垃圾分類以及源頭體系建設(shè)上下功夫。目前我國已經(jīng)在46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，只有做好源頭的分類以及回收體系才能將優(yōu)化回收塑料的品質(zhì)、保證回收行業(yè)的產(chǎn)量。當(dāng)然，不可否認的是我國在該環(huán)節(jié)仍有欠缺之處，后期需要新的激勵、補貼制度加以推動。

  替代產(chǎn)品環(huán)節(jié)，科學(xué)技術(shù)對塑料污染治理起到重要的支撐作用。后期需要加大可循環(huán)、可降解材料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升替代材料和產(chǎn)品性能等，通過科技進步推動塑料污染治理。從中遠期看，要形成更加完善的塑料循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，除了政府和社會治理，還要突破關(guān)鍵技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，尤其需要在重大產(chǎn)品和關(guān)鍵節(jié)點從分子層面形成塑料循環(huán)的根本創(chuàng)新解決方案。但鑒于目前可降解塑料面臨的高投資、使用高成本等問題，仍需市場的進一步調(diào)節(jié)。

  綠色可持續(xù)發(fā)展是未來趨勢 再生塑料企業(yè)如何應(yīng)對？

  隨著國內(nèi)塑料治理的政策快速落地，各地政府細化的政策及目標(biāo)快速出臺，9月1日起開始實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境治理法》對一次性塑料制品的限制，加上本次十部委召開塑料污染防治工作視頻會議，我國已明確落實可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。再生塑料企業(yè)作為循環(huán)產(chǎn)業(yè)的主力軍，在經(jīng)過長期的環(huán)保整頓后已普遍形成綠色規(guī)范化生產(chǎn)理念。目前國內(nèi)正在運行的再生塑料企業(yè)或進入園區(qū)集約生產(chǎn)，或自主辦理環(huán)評手續(xù)綠色經(jīng)營，多數(shù)散亂污企業(yè)處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)。

  在國家多次強調(diào)加強塑料污染的格局下，我國廢塑料企業(yè)也應(yīng)順應(yīng)時代要求，不僅綠色規(guī)范生產(chǎn)的同時，還需加強上游毛料體系建設(shè)，提高回收利用率。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加大科技投入，研發(fā)適應(yīng)時代要求的高端再生顆粒，從而達到各大品牌下游企業(yè)添加再生顆粒的需求。