史上最嚴“固廢法”即將落地 一月一個的政策投資路線圖怎么走？

被視為“史上最嚴”的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》即將于2020年9月1日起正式施行。此次修訂新增條文 41 條，內(nèi)容上有較大變動的 65 條，而且處處體現(xiàn)了用最嚴格最嚴密的生態(tài)環(huán)境保護法律制度保護生態(tài)環(huán)境的思路。

據(jù)了解，新固廢法對企業(yè)的影響滲透到了企業(yè)運營的全過程，醫(yī)療廢物處理、垃圾分類等方面都有嚴格要求，加大了違規(guī)的處罰措施。

自疫情緩解、各行業(yè)復(fù)工以來，政策驅(qū)動面的大機會幾乎是一月一個。6月的頭盔，7月的國六，8月的禁塑令，9月的新固廢法，這些政策面無一例外驅(qū)動效果都十分強筋，不僅業(yè)績突出，可挖掘空間深厚，

且伴時間增強效應(yīng)顯著。這些政策導(dǎo)向型概念還涌現(xiàn)出一批細分龍頭，拉動存量市場的持續(xù)增長，所以一定要重視新固廢法帶來的機會。

固廢產(chǎn)業(yè)決定未來發(fā)展

眾所周知，我國是一個資源需求量非常大的國家，而且正處于固廢產(chǎn)業(yè)乃至整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時期。雖然近年來環(huán)保督察越來越嚴格，但東部地區(qū)的一些大城市固廢危廢物的處置能力遠遠落后于產(chǎn)生量，較大的存量空間和風(fēng)險系數(shù)又滋生了無序競爭。

大量固體廢物得不到有效處置，不僅占用了土地、人力等資源，而且長期堆放過程中可能產(chǎn)生非法傾倒、非法轉(zhuǎn)移等環(huán)境風(fēng)險，對生態(tài)環(huán)境和人體健康都造成一定的威脅。所以固廢污染防治不僅對未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要影響，而且事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

所以早在2018年，國家相關(guān)部門就制定了一系列的政策推進固體廢物污染防治工作。但在生活垃圾產(chǎn)量逐年遞增的背景之下，國內(nèi)的處理量卻在逐年下滑，2018—2020 年分別新增處理量缺口達 2.5 億噸、2.9 億噸、3.4 億噸。危險廢物方面，其產(chǎn)量增速最快，但實際處理率不及三成。一般工業(yè)固廢方面，2018—2020 年我國一般工業(yè)固廢的待處置貯存量將分別達到 12.1 億噸、12.7 億噸、13.3 億噸。

所以今年伊始，國家就在《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中明確提出，加快修改固體廢物污染防治方面的法律法規(guī)。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，醫(yī)療廢物處理處置為代表的固體廢物處理工作再次引起重視。

終于在各方的努力推動下，新固廢法修訂工作穩(wěn)步推進，并于 4 月 29 日通過審議，將于2020年9月1日起正式施行。

最嚴固廢法

新固廢法堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，健全固體廢物污染防治長效機制。特別是對于固體廢物產(chǎn)生的企業(yè)來說，新固廢法強化固廢產(chǎn)生者責(zé)任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度。對違法行為實行嚴懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類，強化處罰到人，同時補充規(guī)定一些違法行為的法律責(zé)任。此舉將有效規(guī)范企業(yè)固體廢物管理工作，進一步筑牢固體廢物污染防線。

而且在新固廢法中，首次明確要求產(chǎn)廢單位要建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。這也就意味著，產(chǎn)廢單位要負責(zé)固體廢物的「從生到死」，無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題，污染了環(huán)境或造成生態(tài)破壞，產(chǎn)廢單位都有承擔連帶責(zé)任的風(fēng)險。

新規(guī)將導(dǎo)致違法成本上升，從而提升企業(yè)配置固廢令相對應(yīng)環(huán)保設(shè)備的需求，打開固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的空間。在國家加大基建投資和政府指導(dǎo)加快地方政府債券發(fā)行進度的大背景下，專項債能夠成為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的重要杠桿，帶動優(yōu)質(zhì)的資金流向環(huán)保行業(yè)，緩解環(huán)保行業(yè)發(fā)展桎梏，助推行業(yè)內(nèi)公司業(yè)績上行。