沿海洋垃圾走私呈高發(fā)態(tài)勢 走私者數(shù)十倍暴利

核心提示： 記者近日在廣東、廣西、江蘇等沿海大省采訪了解到，受高利潤驅(qū)動(dòng)，“洋垃圾”走私在一些地方屢禁不絕，呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。目前已形成國內(nèi)外勾結(jié)、分工明確、手段多樣、隱蔽性強(qiáng)的犯罪利益鏈條。

“洋垃圾”走私產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在廣東、廣西、江蘇等沿海大省采訪了解到，受高利潤驅(qū)動(dòng)，“洋垃圾”走私在一些地方屢禁不絕，呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。目前已形成國內(nèi)外勾結(jié)、分工明確、手段多樣、隱蔽性強(qiáng)的犯罪利益鏈條。

“洋垃圾”是指我國明令禁止進(jìn)口的固體廢物，主要有廢礦渣、廢輪胎、廢電池、電子垃圾等工業(yè)廢物，以及舊服裝、生活垃圾、醫(yī)療垃圾和危險(xiǎn)廢物等。由于“洋垃圾”嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境和人體健康，專家認(rèn)為，須警惕我國成為發(fā)達(dá)國家的“垃圾場”。

“洋垃圾”走私呈高發(fā)態(tài)勢

走私洋垃圾的船只為何敢在光天化日之下出現(xiàn)？廣西一邊境打私部門介紹說，由于北侖河是界河，屬公共航道，盡管眼睜睜看著不法分子準(zhǔn)備走私洋垃圾，但只要他們不登岸，我國執(zhí)法人員就無法查扣，否則很容易引發(fā)國際糾紛，因此一些不法分子有恃無恐。

廣西東興市與越南廣寧省芒街市被北倉河隔開，是中越最紅火的邊貿(mào)點(diǎn)之一。東興海關(guān)緝私分局政委方江明介紹，2012年，東興海關(guān)查獲的洋垃圾達(dá)1.3萬多噸，今年一季度查獲洋垃圾案件111起。

近年來，“洋垃圾”走私入境在沿海大省呈高發(fā)態(tài)勢。今年2月，廣東佛山海關(guān)查驗(yàn)一公司申報(bào)進(jìn)口的1柜廢塑料(10840, -145.00, -1.32%)貨物時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)中夾有360罐共5.4噸化學(xué)品，經(jīng)檢驗(yàn)鑒定為劇毒氰化亞銅。今年3月，汕頭海關(guān)查處來往港澳小型船舶“亨達(dá)”貨輪涉嫌走私廢舊電器案，現(xiàn)場繳獲廢舊平板電視、液晶顯示器等共計(jì)731包，重約25噸。

海關(guān)總署廣東分署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為我國固體廢物進(jìn)口大省，今年以來，廣東海關(guān)已立案查處涉及固體廢物案件42宗，其中涉嫌禁止進(jìn)口固體廢物案件23宗。與以往相比，走私種類逐漸增多，包括劇毒氰化亞銅、舊服裝、廢輪胎、廢舊X射線檢測儀、顯示器等廢舊電子產(chǎn)品，以及泡沫餐盒等生活垃圾。

2012年2月，南京海關(guān)下屬張家港海關(guān)緝私分局查獲5起境外城市垃圾走私案件，查扣廢物垃圾4000多噸，抓獲涉案的7名犯罪嫌疑人，其中包括合肥和普貿(mào)易有限公司和合肥圖騰貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人。

南京海關(guān)副關(guān)長兼緝私局局長司永勝說，今年2月以來，南京海關(guān)已立案查處涉廢走私違法違規(guī)案件3起。對經(jīng)審單、查驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)“混裝”等不符合規(guī)定的進(jìn)口固體廢物，已退運(yùn)廢鋼1批計(jì)3500噸；正在辦理退運(yùn)手續(xù)的廢紙1批共1萬噸。

走私潛藏黑色利益鏈

據(jù)海關(guān)緝私人員介紹，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)賣，境外百余美元一噸的洋垃圾，經(jīng)走私入境后分揀銷售，可牟取十倍甚至數(shù)十倍的暴利。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前“洋垃圾”走私已形成境內(nèi)外相互勾結(jié)、分工明確、運(yùn)作熟練的犯罪鏈條，國外供貨商、中間商、國內(nèi)進(jìn)口商三方各自獲利。國內(nèi)走私分子以極低價(jià)格購進(jìn)洋垃圾后，利用國內(nèi)價(jià)格低廉的勞動(dòng)力進(jìn)行分揀銷售，可牟得暴利。

廣西一邊境打擊走私部門工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前我國洋垃圾的主要輸出國為歐洲、美國、日本等，這些國家對垃圾處理要求嚴(yán)格、處理成本高，國外企業(yè)從政府部門獲取一定的垃圾處理補(bǔ)貼后，通過中間商將洋垃圾非法運(yùn)至我國，再賣給我國收購企業(yè)。

據(jù)張家港海關(guān)緝私人員介紹，在去年偵辦的特大境外垃圾走私系列案件中，輸出洋垃圾的荷蘭一家供貨商就接受荷蘭、英國、比利時(shí)等國政府的補(bǔ)貼，處理相應(yīng)國家產(chǎn)生的部分城市垃圾，每月接受總量在2萬噸左右。但其設(shè)在荷蘭鹿特丹的打包廠每月只能分揀處理1萬多噸城市垃圾，剩余數(shù)千噸垃圾就運(yùn)到非發(fā)達(dá)國家進(jìn)行“消化”。

以其銷售到張家港的30個(gè)集裝箱763噸城市垃圾為例，到岸價(jià)格為每噸130美元，其中從鹿特丹到張家港的海運(yùn)費(fèi)約每噸100美元，其余每噸30美元可用于支付在歐洲產(chǎn)生的陸路運(yùn)費(fèi)、打包費(fèi)、裝箱費(fèi)等，收受的政府部門垃圾處置補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)化為利潤。

參與洋垃圾走私的中間商一般是替國外供貨商和國內(nèi)進(jìn)口商牽線搭橋的專業(yè)貿(mào)易公司。中間商將國外洋垃圾轉(zhuǎn)手銷售給國內(nèi)企業(yè)，可獲得每噸10美元左右的利潤。由于轉(zhuǎn)手?jǐn)?shù)量巨大，利潤十分可觀。

國內(nèi)進(jìn)口商的走私主體多為貿(mào)易公司，在港口附近建有專門的簡易垃圾分揀廠，對進(jìn)境垃圾分揀銷售后牟利。據(jù)被海關(guān)查獲的合肥和普貿(mào)易有限公司走私人員供述，其從荷蘭購買的763噸洋垃圾成本為每噸1000至1100元，但分揀出的廢紙市場售價(jià)在每噸2000元左右，分揀出的牛奶瓶、礦泉水瓶等塑料制品市場售價(jià)在每噸7000至10000元，分揀出的鋁制易拉罐等售價(jià)也在每噸4000元左右，而剩余不可利用的垃圾(約占總量8%左右)交給有處理資質(zhì)的企業(yè)只需每噸60元的費(fèi)用。

分揀人力成本低是國內(nèi)進(jìn)口商賺取暴利的另一原因。據(jù)了解，國內(nèi)分揀成本只相當(dāng)于國外分揀成本的十分之一，國內(nèi)分揀工人工資只有每月2000元，工作時(shí)間達(dá)到每周60至70小時(shí)，分揀過程中幾乎無防護(hù)措施；而國外分揀工資為每月2000歐元左右，工作時(shí)間每周只有40小時(shí)，防護(hù)服等防護(hù)措施成本很高。