120天研磨出來的“無廢城市”指南

9月4日，生態(tài)環(huán)境部會同“無廢城市”建設試點部際協(xié)調(diào)小組各成員單位在京召開評審會。會上，《北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“無廢城市”建設試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)通過評審。

“方案的順利過審給我們4個多月的工作畫上了一個階段性圓滿的句號。”經(jīng)開區(qū)環(huán)保局辦公室主任姚靜在評審會結束后激動地告訴記者，這也標志著4個多月研磨出的這個方案獲得了專家的認可。今年4月29日，經(jīng)開區(qū)入選全國“無廢城市”建設試點名單，作為5個區(qū)域特例之一，經(jīng)開區(qū)開始研磨“無廢城市”建設指南，這份指南誕生的背后凝聚了經(jīng)開區(qū)多個部門的心血。

政企攜手“摸著石頭過河”

“沒有任何經(jīng)驗可以借鑒?！苯?jīng)開區(qū)環(huán)保局局長李英告訴記者，說白了就是“摸著石頭過河”。為了摸清楚經(jīng)開區(qū)的“無廢”家底，經(jīng)開區(qū)環(huán)保局牽頭在區(qū)內(nèi)走訪了150多家重點企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問卷超過500份，先后協(xié)調(diào)多部門舉行了10余場次的項目對接會，同步推動成熟項目引進落地?！皟H僅北京奔馳一個企業(yè)我們就對接了4、5次。”李英說。

“我們執(zhí)著的態(tài)度換來了企業(yè)的支持，在我們第三次對接的時候北京奔馳主動提出來要求細化單臺車危廢產(chǎn)量的指標。”李英告訴記者，“無廢城市”是一個大目標，實現(xiàn)這個目標的關鍵還是在于企業(yè)。

實際上，經(jīng)開區(qū)一直堅持綠色發(fā)展理念。自2013年開始，經(jīng)開區(qū)先后有60余家企業(yè)開展了強制或自愿清潔生產(chǎn)，并支持區(qū)內(nèi)企業(yè)北京鼎泰鵬宇環(huán)?？萍加邢薰救〉谩拔ｋU廢物經(jīng)營許可證”，成為國內(nèi)首家集危廢收、運、分、貯為一體的試點企業(yè)。

同時，為進一步推動大宗工業(yè)固體廢物資源化利用，經(jīng)開區(qū)內(nèi)新建及改擴建道路大規(guī)模鋪筑了橡膠瀝青路面，總里程超過100公里。經(jīng)測算，五年來消耗廢舊輪胎約26萬條，減少二氧化碳排放達18.6萬噸，成為亞洲首個大規(guī)模在城市道路推廣運用橡膠瀝青達百萬平方米的區(qū)域。

經(jīng)開區(qū)也先后榮獲全國首批循環(huán)化改造試點示范單位，國家級綠色工業(yè)示范園區(qū)等榮譽。2018年經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)固廢的綜合利用率約為80%，危廢綜合利用率約為65%，年均周轉貯存量約為2300噸，無歷史堆存情況。

“經(jīng)開區(qū)前期這一系列的有益嘗試為《實施方案》的順利過審打下了扎實的基礎。”李英說。

秉持三高理念編制方案

經(jīng)開區(qū)始終堅持高起點、高質量、高效率的規(guī)劃方案編制理念。自從獲批成為“無廢城市”試點后，經(jīng)開區(qū)迅速成立“無廢城市”建設試點工作領導小組，工委書記王少峰任組長。王少峰多次在會議上強調(diào)，要編制好“無廢城市”建設試點實施方案。

緊接著，經(jīng)開區(qū)委托清華大學環(huán)境學院教授李金惠團隊編制《實施方案》，并密切聯(lián)系行業(yè)專家學者出謀劃策?！袄罱鸹萁淌谑亲詈线m的人選。”姚靜告訴記者，他不僅是固體廢物處理領域的知名專家，同時也擁有豐富的實踐經(jīng)驗。“在方案編制過程中，我們每周和李老師都會有一次固定的對接，共同探討編制過程中遇到的難題。”姚靜說，前后對接了大概有20多次。

除了聽取專家建議，經(jīng)開區(qū)環(huán)保局還先后赴深圳、上海、天津、南京、常州、萊蕪等地進行10余次考察，重點就工業(yè)危險廢棄物、餐廚垃圾、生活垃圾處理處置的先進技術和工藝進行調(diào)研。“當時我們在深圳參觀了一個垃圾分類試點小區(qū)，他們的垃圾分類辦法簡單可行，物業(yè)管理也很到位。”姚靜回憶起那次深圳之行時仍顯得有些激動，“回來后我第一時間就和專家進行了溝通，學習吸收他們的先進經(jīng)驗?！?/span>

此外，基于近兩年經(jīng)開區(qū)固體廢物分類不細、底數(shù)不清、情況不明的問題，經(jīng)開區(qū)先后舉辦了各部門參加的研討、座談會20余場次，并先后4次征求各部門的意見建議。同時，經(jīng)開區(qū)環(huán)保局積極向市局匯報工作進展，得到了市局的大力支持和幫助，市局在政策配套和基礎設施建設等方面提出了許多寶貴意見。

“我們?yōu)榱瞬挥绊懫渌墓ぷ?，把‘無廢城市’的座談會基本上都安排在周末，每周六、日肯定有一天在開會?！币o說。下一步，經(jīng)開區(qū)將根據(jù)評審意見對《實施方案》進一步完善并發(fā)布實施。按照《實施方案》大力推動“無廢城市”試點建設各項工作，確保達到試點預期效果，并及時總結試點經(jīng)驗，梳理出工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展新模式，形成可復制可推廣的“無廢城市”建設經(jīng)驗，向全國219家國家級經(jīng)開區(qū)和“一帶一路”沿線國家推廣。

力爭到2020年，建立起“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，形成具有產(chǎn)業(yè)特色可復制、可推廣的“無廢城市”建設試點的經(jīng)開區(qū)示范模式。到2025年，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“無廢城市”建設模式在“亦莊新城”范圍內(nèi)全面鋪開，初步實現(xiàn)園區(qū)趨零排放。