2019年5月與再生塑料行業(yè)相關(guān)的政策或事件解讀

1.全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)

    5月13日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)部際協(xié)調(diào)小組成員單位在廣東省深圳市全面部署“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。當(dāng)天下午，全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)召開。開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院做出的重大改革部署，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的具體行動(dòng)。試點(diǎn)城市要通過找準(zhǔn)自身定位和改革方向，合理確定試點(diǎn)路徑和任務(wù)，加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)等具體實(shí)踐，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式，為2021年后“無廢城市”試點(diǎn)次第推開探索路徑。試點(diǎn)單位黨委、政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，做好組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)及措施保障等工作。要提高行業(yè)企業(yè)和公眾參與度，營造共建“無廢城市”的良好氛圍。省、市層面要加大對試點(diǎn)城市支持力度。

    “無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)委員會(huì)主任委員杜祥琬院士對“無廢試點(diǎn)”建設(shè)試點(diǎn)背景與意義，工作方案和指標(biāo)體系進(jìn)行解讀；深圳市、包頭市、重慶市、許昌市、徐州市、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)匯報(bào)了本地區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作安排，浙江省、廣東省生態(tài)環(huán)境廳代表介紹了在全省開展試點(diǎn)的工作思路。

解讀：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前各類固體廢物累積堆存量約600-700億噸，年產(chǎn)生量近100億噸，且呈逐年增長態(tài)勢。如此巨大的固體廢物累積堆存量和年產(chǎn)生量，如果不進(jìn)行妥善處理和利用，將對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，對資源造成極大浪費(fèi)，對社會(huì)造成惡劣影響。相反，若對此部分固廢進(jìn)行合理化處理和利用，“無廢社會(huì)”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益巨大，到2030年，我國主要“城市礦山”的回收價(jià)值可達(dá)2.14萬億元，鄉(xiāng)村廢物的資源化利用產(chǎn)生投資效益3.97萬億元，重點(diǎn)工業(yè)固體廢物資源化經(jīng)濟(jì)效益1.35萬億元。因此“無廢城市”的建設(shè)既具有巨大的社會(huì)意義，也有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.新華社日內(nèi)瓦5月13日電綜述：全球“限塑”行動(dòng)升級　塑料垃圾再難“偷偷”出口

    經(jīng)過兩周討論，來自約180個(gè)國家和地區(qū)的1400多名代表在日內(nèi)瓦對《巴塞爾公約》做出修訂，決定將塑料垃圾列入進(jìn)出口限制對象。各方同意出口塑料垃圾前應(yīng)事先通知目的國并獲得同意，以限制目前猖獗的塑料垃圾出口行為，新的“限塑”措施由挪威提出，并獲得與會(huì)代表壓倒性的支持，僅美國、阿根廷、巴西以及化工和塑料行業(yè)的代表表示反對，此次會(huì)議通過的提案將在2021年1月正式生效。

解讀：1992年正式生效的《巴塞爾公約》旨在遏制越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料，特別是向發(fā)展中國家出口和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料。一些發(fā)達(dá)國家出于處理成本等因素考慮常年向發(fā)展中國家輸出各類垃圾，尤其是塑料垃圾。有數(shù)據(jù)顯示，2018年美國向發(fā)展中國家出口15.7萬個(gè)裝有塑料垃圾的大型集裝箱。

    據(jù)悉，該提案早在去年已經(jīng)由相關(guān)國家提出過，但當(dāng)時(shí)并未得到大部分發(fā)達(dá)國家的支持，而當(dāng)前已得到壓倒性支持，《巴塞爾公約》修訂后，這意味著發(fā)達(dá)國家“偷偷”向發(fā)展中國家出口塑料垃圾將成為歷史，總體來看，此事件對美國的影響最大，因?yàn)樾麓胧⒔股形磁鷾?zhǔn)公約的國家出口被列入清單的垃圾。美國雖于1990年簽署了《巴塞爾公約》，但這一公約遲遲未在美國獲國會(huì)批準(zhǔn)生效，因此美國至今仍是這一重要環(huán)保公約的“局外人”。

    此外，中國、印度、泰國以及越南等國已相繼對廢塑料等“洋垃圾”說“不”。據(jù)外媒報(bào)道，在中國于2017年開始禁止“洋垃圾”入境后，更多的塑料垃圾被轉(zhuǎn)移到東南亞，特別是泰國、印度尼西亞、馬來西亞等國。

3.本月從深圳海關(guān)下屬大鵬海關(guān)獲悉，經(jīng)檢驗(yàn)鑒定確認(rèn)，該關(guān)此前在鹽田港截獲的一批顆粒狀塑料貨物屬于禁止進(jìn)口類固體廢物，俗稱“洋垃圾”，總重為 25.3 噸。

解讀：自 2018 年 12 月 31 日起，工業(yè)來源廢塑料從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，海關(guān)將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決防范“洋垃圾”入境。據(jù)悉2019年第一季度進(jìn)口固體廢物343萬噸，同比減少37.6%，其中，限制進(jìn)口類固體廢物進(jìn)口量為271.5萬噸，同比減少38.5%。這些數(shù)據(jù)都能反映出海關(guān)在打擊洋垃圾行動(dòng)中的決心和行動(dòng)。