2019年，在固體廢物處置方面，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)圍繞12大方向有序進(jìn)行：
關(guān)鍵詞1：危廢傾倒
針對(duì)近年來屢次發(fā)生的危險(xiǎn)廢物傾倒長(zhǎng)江事件，根據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境部開展了“清廢行動(dòng)2018”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組成150個(gè)督查組進(jìn)駐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市，對(duì)危廢傾倒點(diǎn)進(jìn)行全面摸排核實(shí)。截至目前，向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市交辦的1308個(gè)問題已完成整改1304個(gè)，整改率達(dá)99.7%。
不僅長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，我國(guó)其他地區(qū)也面臨危險(xiǎn)廢物處置能力不足、處置價(jià)格偏高等問題。
我國(guó)工業(yè)體系齊全，危險(xiǎn)廢物種類繁多，處置固體廢物技術(shù)性強(qiáng)，要考慮危險(xiǎn)廢物處置能力匹配性的問題。到2017年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置能力7500萬噸，是2012年的2.3倍。但由于存在能力不匹配、分布不平衡等問題，凸顯了危險(xiǎn)廢物處置能力的不足，再加上不同地區(qū)，一些行業(yè)不規(guī)范，引起價(jià)格不合理。
下一步要制定實(shí)施好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升危險(xiǎn)廢物處置能力；夯實(shí)地方政府的主體責(zé)任，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施要納入當(dāng)?shù)丨h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把危險(xiǎn)廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)保督察的范疇；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，為企業(yè)發(fā)展提供公平環(huán)境；推動(dòng)科學(xué)技術(shù)支撐，突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。
關(guān)鍵詞2：廢舊鉛蓄電池監(jiān)管
為了規(guī)范廢舊鉛酸蓄電池回收處理，近年來國(guó)家相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了多種政策措施。追溯到2016年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，率先對(duì)鉛酸蓄電池等4類產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。《方案》明確，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)制定發(fā)布鉛酸蓄電池回收利用管理辦法，落實(shí)生產(chǎn)者延伸責(zé)任，并于2019年底前完成。
為防控廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，今年初，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》，聯(lián)合開展廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)，整治廢鉛蓄電池收集處理環(huán)境污染，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率。到2020 年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)通過落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到40%；到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到70%；規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。此后，又聯(lián)合交通運(yùn)輸部印發(fā)《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》提出，到2020年，試點(diǎn)地區(qū)鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系初步建立，有效防控廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，試點(diǎn)單位在試點(diǎn)地區(qū)的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)到40%以上。
“為防治廢鉛蓄電池污染，生態(tài)環(huán)境部將協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)建立規(guī)范有序的收集處理體系，強(qiáng)化再生鉛行業(yè)規(guī)范化管理，嚴(yán)厲涉廢鉛蓄電池違法行為，建立污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)鉛蓄電池行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞3：醫(yī)療廢物監(jiān)管
近年來，在醫(yī)療廢物管理方面，我國(guó)不斷完善相關(guān)政策制度體系，推動(dòng)醫(yī)療廢物集中處置能力提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)343個(gè)地級(jí)市中333個(gè)建有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，覆蓋率達(dá)到97%。接下來，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)，督促尚未建成或者處置能力不足地區(qū)，要加快推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)。此外，將醫(yī)療廢物處置情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的范疇，壓實(shí)地方的政府責(zé)任。
關(guān)鍵詞4：固體廢物限制進(jìn)口
中國(guó)實(shí)施禁止洋垃圾入境，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量，針對(duì)的是固體廢物，不是原料產(chǎn)品。據(jù)我了解，各國(guó)根據(jù)國(guó)情不同，對(duì)于廢物的定義和管理也不盡相同。我國(guó)的法律對(duì)固體廢物定義有明確規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第88條規(guī)定，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
應(yīng)該說我國(guó)固體廢物進(jìn)口管理政策的調(diào)整，得到了國(guó)內(nèi)民眾的廣泛支持與擁護(hù)，也逐步得到了國(guó)際社會(huì)的理解和認(rèn)可。
關(guān)鍵詞5：“無廢城市”試點(diǎn)
每年30多億噸工業(yè)固廢，5000多萬噸工業(yè)危廢，200萬噸左右的醫(yī)療廢物，約4億噸生活垃圾，都是這個(gè)新司局的監(jiān)管對(duì)象。
今年年初，國(guó)辦公布《關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》，計(jì)劃在全國(guó)選擇10個(gè)左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘?，在固體廢物重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展。
固廢處置還將得到法律支撐?！豆虖U法》修訂草案已通過司法部部務(wù)會(huì)審議，將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。
關(guān)鍵詞6：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展
民營(yíng)企業(yè)既是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要主體。民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展好，必須自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路。
近期，生態(tài)環(huán)境部主要采取三方措施，支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展：
深化“放管服”改革，出臺(tái)和實(shí)施了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)等15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；
與工商聯(lián)合作，提出大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等18項(xiàng)支持服務(wù)舉措；
建立強(qiáng)化監(jiān)督和幫扶機(jī)制，在督察執(zhí)法中對(duì)企業(yè)既依法監(jiān)管、又熱情服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
關(guān)鍵詞7：重金屬污染防治
2018年《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》印發(fā)，進(jìn)一步明確重金屬污染防控的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。內(nèi)蒙古、河南、江西等13個(gè)省區(qū)發(fā)布公告，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的4個(gè)地市和63個(gè)區(qū)縣執(zhí)行重金屬污染物特別排放限值，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年以來全國(guó)關(guān)停涉重金屬行業(yè)企業(yè)1300余家，實(shí)施重金屬減排工程900多個(gè)。
關(guān)鍵詞8：化學(xué)品環(huán)境管理
開展新化學(xué)物質(zhì)登記，建立源頭管理的“防火墻”，防止存在不合理風(fēng)險(xiǎn)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)；
開展現(xiàn)有化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控，發(fā)布《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》?，F(xiàn)在已制定了一百多項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)，涉及上百項(xiàng)化學(xué)物質(zhì)的管控；
推動(dòng)信息公開，制定有關(guān)的部門規(guī)章，要求企業(yè)公布使用有毒有害物質(zhì)原料和排放有毒有害物質(zhì)的相關(guān)信息，接受社會(huì)的監(jiān)督。
關(guān)鍵詞9、10：危廢處理、環(huán)保規(guī)劃
從全國(guó)來說，通過加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，我國(guó)危廢利用處置能力逐年提升，截止到2017年，全國(guó)的危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力是7500萬噸，是2012年的2.3倍。下一步，關(guān)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，
制定實(shí)施好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升危險(xiǎn)廢物處置能力；
夯實(shí)地方政府的主體責(zé)任，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施要納入當(dāng)?shù)丨h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，為企業(yè)發(fā)展提供公平市場(chǎng)環(huán)境；
推動(dòng)科學(xué)技術(shù)支撐，突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。
關(guān)鍵詞11：固廢污染防治
有關(guān)固體廢物化學(xué)品重金屬污染防治,無論是原國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家環(huán)?？偩诌€是環(huán)保部,都曾將其作為一項(xiàng)重要工作。
2013年,環(huán)保部全面啟動(dòng)重金屬污染防治工作。但專門設(shè)立一個(gè)司負(fù)責(zé)固體廢物化學(xué)品重金屬污染防治,這在我國(guó)環(huán)境保護(hù)歷史上尚屬初次。
2018年8月,國(guó)務(wù)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。同年9月,生態(tài)環(huán)境部“三定方案”公布,增設(shè)固體廢物與化學(xué)品司,負(fù)責(zé)全國(guó)固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理,組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可及出口核準(zhǔn)、固體廢物進(jìn)口許可、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。
固體廢物與化學(xué)品司設(shè)立后,固體廢物化學(xué)品重金屬污染防治工作全面鋪開。
關(guān)鍵詞12：強(qiáng)化監(jiān)督
強(qiáng)化監(jiān)督工作是這幾年探索的行之有效的督促地方加大大氣污染防治力度、落實(shí)地方責(zé)任、解決群眾身邊突出問題、改善大氣質(zhì)量非常好的方法，也是一個(gè)新的長(zhǎng)效機(jī)制，將持之以恒地抓下去。
