中國(guó)出臺(tái)“禁廢令”之后，歐美等主要廢塑料出口國(guó)在失去了全球的最大固廢市場(chǎng)之后，不少?lài)?guó)家和地區(qū)開(kāi)始為垃圾尋找新的出路。有的則使用老辦法。在其他發(fā)展中國(guó)家尋找垃圾市場(chǎng)，將環(huán)境污染的壓力轉(zhuǎn)嫁給了泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南、波蘭等國(guó)家。
以中國(guó)為代表的投資企業(yè)，在政策突變后快速尋找到商家，將國(guó)內(nèi)模式繼續(xù)照搬到東南亞地區(qū)。據(jù)國(guó)際回收局估算，2017馬來(lái)廢塑料達(dá)到45萬(wàn)，較2016加50%。越南同比加62%至50萬(wàn)，泰國(guó)幅在117%，印尼加65%。東南亞市場(chǎng)快速形成后，承載了全球幾百萬(wàn)的廢塑料回收處理。
進(jìn)口顆粒政策層層加碼
長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)進(jìn)口顆粒并不常見(jiàn)，相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)亦不完善，只有2014中國(guó)廢塑料協(xié)會(huì)組織與環(huán)保、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)溝通，提出“三個(gè)統(tǒng)一”監(jiān)管方式，使大部分塑料再生顆粒按照一般原料監(jiān)管，不按照固體廢物管理。但在利潤(rùn)驅(qū)使下，各種摻雜、偽報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象屢禁不止。2018，海關(guān)總署監(jiān)管司發(fā)送特急文件至廣東分署及各直屬海關(guān)，再生塑料顆粒，如果同批次的進(jìn)口貨物顏色一致、顆粒大小和形狀一致、包裝一致，并滿(mǎn)足塑料材料或者產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，可以不按照固廢監(jiān)管，這也就是市場(chǎng)上所說(shuō)的“三個(gè)一致”原則。
今9月份，深圳市高分子行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《進(jìn)口再生塑料顆粒與進(jìn)口固體廢塑料的快速鑒別方法》，公示一個(gè)月后于201810月13日正式實(shí)施?！惰b別方法》加“氣味”、“灰塵”檢測(cè)要求。要求再生塑料顆粒形狀要屬于一個(gè)形狀類(lèi)別，形狀類(lèi)別具體包括圓柱形、橢球柱形、橢球形、扁圓形和類(lèi)球形，允許橢球柱形、橢球形、扁圓形和類(lèi)球形相互混合，并允許少連粒;灰塵顏色方面要與主體系顏色基本一致，且要求要求再生塑料顆粒在水中的渾濁度≤5;氣味方面要求顆粒若明顯存在有異于材料本身氣味的，需要進(jìn)一步檢測(cè)。
顆粒主要輸出國(guó)已在逐漸禁廢的路上
作為環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，無(wú)論處于何地均需兼顧環(huán)保事宜。東南亞市場(chǎng)在經(jīng)歷不足一的迅猛發(fā)展之后，在該地區(qū)環(huán)保政策收緊后快速進(jìn)入衰退期。泰國(guó)方面在陸續(xù)禁廢。8月中旬，宣布在6個(gè)月內(nèi)停止進(jìn)口432類(lèi)電子垃圾。11月，決定 2019進(jìn)口塑料廢品不得超過(guò)7萬(wàn)，2020不超過(guò)4萬(wàn)，2021泰國(guó)將不再進(jìn)口塑料廢品。
越南禁止陸路進(jìn)口廢料。9月越南總理表示不會(huì)為廢料進(jìn)口代理商頒發(fā)新證書(shū)或是延長(zhǎng)證書(shū)期限，只有證明其有需求和能力來(lái)利用進(jìn)口廢料作為生產(chǎn)原料，并且環(huán)保條件達(dá)標(biāo)的廢料進(jìn)口企業(yè)，才能獲得證書(shū)。只做初加工的廢料進(jìn)口也是不被允許的。從今10月1日起，越南禁止通過(guò)陸路進(jìn)口廢料。
馬來(lái)西亞進(jìn)口成本加，10月23日起對(duì)洋垃圾征收15令吉/(合RMB，約25/)的進(jìn)口稅。成本加10%。同時(shí)，在無(wú)有效進(jìn)口許可證的貨物不允許在目的港——馬來(lái)西亞碼頭卸貨。
后期再生顆粒并非進(jìn)就能進(jìn)
除了上文提到再生塑料顆粒主要輸出國(guó)對(duì)再生行業(yè)政策收緊，國(guó)外貨源供應(yīng)減少之外，我國(guó)對(duì)進(jìn)口顆粒亦長(zhǎng)期保持高壓監(jiān)管模式。
今國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口再生顆粒管控力度較大。先后開(kāi)展了全的國(guó)門(mén)利劍行動(dòng)、四輪“藍(lán)天2018”，4月份印發(fā)了《口岸查驗(yàn)單位一次性聯(lián)合檢查實(shí)施方案》，力爭(zhēng)在2018底前徹查全國(guó)所有口岸，生態(tài)環(huán)境部在全國(guó)范圍內(nèi)分階段開(kāi)展“進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)”。在不間斷的督查過(guò)程中，進(jìn)口顆粒的大連、天津、青島、寧波、廣州、深圳等主要關(guān)口均查驗(yàn)出多批次不合格固廢，在經(jīng)過(guò)固廢檢驗(yàn)后，定性的均已被退回。同時(shí)，今9月中旬開(kāi)始，天津海關(guān)聯(lián)合口岸相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展大規(guī)模的“固廢清港”行動(dòng)。
進(jìn)口顆粒激后，海關(guān)開(kāi)始全面布控再生顆粒，大再生顆粒壓港，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。“查驗(yàn)”“化驗(yàn)”“固廢屬性鑒定”，2018再生顆粒進(jìn)口行業(yè)都在一片迷霧中度過(guò)。檢測(cè)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，顆粒進(jìn)口堪憂(yōu)。
