9月10日下午，鋼鐵市場(chǎng)紛紛傳言稱，生態(tài)環(huán)境部8月初下發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（征求意見(jiàn)稿）（下稱《方案》）在環(huán)保限產(chǎn)措施上有所放松，或取消限產(chǎn)比例要求。
在一個(gè)聚集了鋼鐵行業(yè)人士的微信群中，有人指出，上述消息是來(lái)自于生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)制定秋冬季大氣污染防治相關(guān)政策的內(nèi)部人士，可明確三點(diǎn)：一是目前生態(tài)環(huán)境部?jī)?nèi)部文件確實(shí)取消了限產(chǎn)比例規(guī)定，并且后續(xù)再規(guī)定限產(chǎn)的可能性很低；二是生態(tài)環(huán)境部只規(guī)定11月15日后限產(chǎn)，地方提前與否是地方政府行為，包括唐山最近提前限產(chǎn)；三是對(duì)于汾渭平原、長(zhǎng)江流域的相關(guān)舉措，目前尚無(wú)正式文件。
9月10日晚，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者采訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇，他對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示：正式《方案》發(fā)布實(shí)施后不應(yīng)該有相關(guān)環(huán)保限產(chǎn)要求。
其實(shí)早在8月31日，生態(tài)環(huán)境部就發(fā)布消息稱，上述《方案》即將實(shí)施，但并未透露更多關(guān)于環(huán)保限產(chǎn)方面的調(diào)整信息。而對(duì)各地大氣治污目標(biāo)，提出了明確要求，即2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。
不過(guò)，在《方案》征求意見(jiàn)稿中，確實(shí)有針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的重點(diǎn)舉措，其中首要措施就是錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，即鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%。
這意味著，如果今年秋冬季《方案》實(shí)施后，確實(shí)降低或取消環(huán)保限產(chǎn)要求，鋼鐵市場(chǎng)對(duì)于秋冬季采暖季限產(chǎn)的預(yù)期將會(huì)在很大程度上落空。
一位來(lái)自鋼鐵企業(yè)的負(fù)責(zé)人也對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，環(huán)保限產(chǎn)對(duì)鋼價(jià)堅(jiān)挺起著至關(guān)重要的作用。今年4月以來(lái)，各地環(huán)保限產(chǎn)力度加大，多數(shù)地區(qū)供給不足，資源緊俏，價(jià)格持續(xù)上漲。上周國(guó)內(nèi)十大重點(diǎn)城市三級(jí)螺紋鋼均價(jià)仍在4505元/噸左右，噸鋼利潤(rùn)在1000元左右，其它品種噸鋼平均利潤(rùn)也在600-700元左右。
這位鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人分析稱，盡管市場(chǎng)有“金九銀十”需求復(fù)蘇的支撐，但這個(gè)支撐對(duì)預(yù)期來(lái)說(shuō)太短了，現(xiàn)在畢竟9月已走了一半，后面隨著天氣轉(zhuǎn)冷，需求又要下降，所以需求端對(duì)后期鋼市很難起到足夠支撐作用。
與此同時(shí)，還對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示：“就看這次的價(jià)格回調(diào)會(huì)持續(xù)多久，價(jià)格跌幅怎么樣，如果趕上10月唐山的采暖季限產(chǎn)落空，估計(jì)鋼價(jià)在9、10月份將會(huì)延續(xù)弱勢(shì)回調(diào)。”
對(duì)此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李新創(chuàng)對(duì)財(cái)聯(lián)社記者明確表示，不可能不限產(chǎn)。之前他曾認(rèn)為，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的問(wèn)題不僅僅是排放達(dá)標(biāo)問(wèn)題，而是如何實(shí)現(xiàn)超低排放的問(wèn)題。未來(lái)，必然有部分環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)退出。而總體而言，今年下半年或者明年國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)將在高位徘徊。
